據(jù)易碳家了解到，碳排放權(quán)交易制度的建構(gòu)作為一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，非一朝一夕就能建成 。在保證法律的穩(wěn)定性上，應(yīng)該 “投石問路”，采取循序漸進(jìn)的方式確立我國的碳排放權(quán)交易制度。

       構(gòu)建我國的碳排放權(quán)交易市場機(jī)制，最重要的問題是先建立專門的溫室氣體排放管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)排放權(quán)的分配、監(jiān)督管理等工作。目前，我國清潔發(fā)展機(jī)制下的碳排放權(quán)交易由發(fā)改委進(jìn)行監(jiān)督管理，考慮到未來建立全國范圍內(nèi)的碳排放權(quán)交易體系，宜設(shè)立一個(gè)獨(dú)立行政主管部門負(fù)責(zé)科學(xué)確定環(huán)境容量以及碳排放權(quán)的初始分配、碳排放權(quán)申報(bào)登記以及對全國碳排放權(quán)交易進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管等工作。而且還要在各省級行政區(qū)域設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律規(guī)定及主管部門的授權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)的碳排放權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)管。據(jù)易碳家了解到，考慮到中國地域經(jīng)濟(jì)的不平衡性以及碳排放權(quán)交易制度所涉及的利益主體的廣泛性，為了有效實(shí)施該項(xiàng)制度，可以考慮首先在不同地區(qū)或者不同行業(yè)間開展試點(diǎn)工作。交易的主體暫圈定為一定規(guī)模之上負(fù)有溫室氣體排放任務(wù)的企業(yè)，比如發(fā)電、石化等能源企業(yè)為代表的碳排放主體。待到機(jī)制完善后，再逐步推向所有負(fù)有減排任務(wù)的企業(yè)。配額的初始分配應(yīng)當(dāng)采取公平公正原則下的無償分配為主，拍賣和固定價(jià)格獲得 等多種方式相結(jié)合的分配模式。除此之外，還應(yīng)加大初始分配的監(jiān)管力度，努力防止出現(xiàn)無償分配所帶來的零成本套利現(xiàn)象以及企業(yè)為獲得較高的配額對政府部門進(jìn)行公關(guān)的尋租行為所導(dǎo)致的初始分配不公正等弊病。企業(yè)完成減排任務(wù)可以在設(shè)定的交易場所進(jìn)行買賣或者通過CDM機(jī)制來完成 。對于企業(yè)自身獨(dú)立完成減排任務(wù)的，政府應(yīng)當(dāng)給予一定的補(bǔ)貼。然后政府可以統(tǒng)一將這些經(jīng)過核證的減排量拿到 國際市場上出售。

       碳排放交易管理機(jī)制建立起來后還應(yīng)有專門的法律予以保障。據(jù)易碳家了解到，當(dāng)前，我國涉及碳交易的立法相對缺失。盡管2005年國家出臺(tái)了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》，但這僅僅是部門的行政規(guī)章，其法律地位較低。而且 《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》對于清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施雙方的權(quán)利、法律責(zé)任和義務(wù)以及清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目優(yōu)先領(lǐng)域、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、防止CERs交易價(jià)格惡性競爭 、CDM項(xiàng)目操作風(fēng)險(xiǎn)控制等方面都沒有規(guī)定。據(jù)易碳家了解到，由于我國碳交易市場剛處于起步階段，碳交易法律的規(guī)制亦應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展趨勢循序漸進(jìn)地進(jìn)行完善。在現(xiàn)有《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》的基礎(chǔ)上 ，可以考慮制定《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》，待碳交易運(yùn)行機(jī)制逐步成熟以后，再制定專門《碳排放權(quán)交易法》對溫室氣體的排放許可 、分配 、交易 、管理 ,交易雙方的權(quán)利義務(wù)法律責(zé)任等詳加規(guī)定。