一、兩國制度的法律地位不同

        排污權交易制度始創于美國。早在1970年《清潔空氣法》和1990年《清潔空氣法修正案》中就以立法的形式，對排污權交易制度的相關內容作了明確規定，保證了該制度在全國范圍內的有效推行，在實踐中取得了比預期效果更為理想的成效。

       目前我國的法律雖已規定有關排污總量控制和排污許可證制度，但有關排污權交易的相關立法并不健全，缺乏完善的法律來保障排污權交易的實施。有些地方根據當地的實際情況出臺了具有區域性質的排污權交易條例，但這些條例的法律地位低，適用范圍窄，也缺乏進一步的實施細則。

二、交易區域不同

       排污權交易的實施區域越廣，就越能在更大范圍內促進排污權的優化配置，節省成本。美國的酸雨計劃就是在全國范圍的電力行業實施的，并形成了統一市場。據易碳家了解到，目前其實施范圍己覆蓋全國，并形成了整套的排污權交易政策體系，在大氣污染及水污染治理取得了明顯成效。

       雖然我國實施排污權交易制度已有十多年，但由于經濟發展不平衡，試點工作時斷時續，幾乎所有試點都是圍繞個別問題展開的，排污權交易只是對現行政策的補充，并沒有作為一項獨立的政策推廣，因此成效并不是很明顯。

三、實施條件不同

       排污權交易的有效運作依賴于很多條件，美國是排污權交易制度的創始國，市場經濟規范化以及成熟度都很高，同時又擁有完善的立法體系，因此，美國具備了推行該制度的充分條件。

       而在我國完全推開排污權交易制度，還存在許多不足的因素，我國市場化程度不高，市場經濟尚未規范，法律不夠完善，監督管理措施也不夠完備，建立完善的市場經濟體制是需要時間的，短時間內我國還難以為排污權交易創造出良性循環的市場環境。

四、實施的監督管理方面

       從“酸雨計劃”中我們看出美國有較完備的排污權交易監測管理系統，美國聯邦環保局依靠完備的排污權交易監測管理系統對排污情況進行監測，及時、準確地提供排污信息，為開展排污權交易提供了強有力的技術保障。

       我國目前只是在一些經濟較發達的地區，如江蘇、浙江兩省建立了較為完備的環境監控系統，但監控的力度不夠大。目前我國的監測重點是工業污染源，而對于污染重大的農業和生活污染監測還存在很多不足。