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國家發改委氣候司:積極推動全國碳市場立法 打好數據基礎

2015-8-15 00:16 來源: 水晶碳投

積極推動全國碳市場立法打好數據基礎

全國碳市場立法工作又有新進展

日前,國家發改委氣候司網站發布新聞,表示于2015年7月29日組織召開了“《全國碳排放權交易管理條例(草案)》涉及行政許可問題聽證會”,這是按照國務院關于新設行政許可的立法程序要求所召開的會議。

其中涉及的新設行政許可,包括碳排放配額分配管理制度和碳交易核查機構資質認定兩項。據水晶碳投分析師了解,按照工作計劃推算,由于試點期將于2016年中旬結束、全國碳市場計劃在2016年底或者2017年初啟動,配額分配工作應于2016年完成、初始數據盤查及核查工作則應于今年內完成。及早出臺《全國碳排放權交易管理條例》,對于規范核查機構及流程、打好數據基礎,意義重大。

“聽證會上,我們也看到了各方的意見和看法,確實是認為碳市場還是有利的,”國家發改委氣候司相關負責人在接受水晶碳投專訪時說,“很多企業一旦認識到排放控制、早日實現排放峰值是大勢所趨,對于碳市場就會有比較客觀的一個認識。因為相較于稅收或者是行政手段,碳市場對企業是利大于弊的。”

對于全國碳市場而言,推動國務院《碳排放權交易管理條例》的出臺是最為核心的工作,也是第三方核查、配額分配等重要工作開展的基礎。氣候司新聞中表示,聽證會上,各方普遍認為開展碳排放權交易是實現低碳發展、落實我國碳排放峰值目標的重要手段,條例的出臺對建立和運行碳排放權交易市場非常必要,只有依法對企業碳排放配額實施有效管理、對碳排放第三方核查機構進行必要的資質認定,碳排放權交易市場才能順利運行。

4個月后,巴黎氣候大會也即將在年底召開。作為排放大國,中國在建立碳市場過程中的表現,也得到了國際各方的關注。

英國能源與氣候變化大臣安布爾·拉德近期在接受水晶碳投分析師采訪時說,很高興地聽到中國已經開展了七個碳交易試點,而全國市場更令人期待。歐盟歐洲委員會氣候行動總司司長瑪麗·普萊特爾斯基也曾對水晶碳投表示,她個人相信,中國將建立一個有效的排放交易體系,這將是一個能夠適應中國國情的成功體系,它將向世界上其他國家發出一個強烈信號,并證實去年9月潘基文在峰會上所強調的事實:碳排放定價和交易是應對溫室氣體排放的正確道路。

而世界銀行PMR項目更是拿出800萬美元資助中國碳市場發展,PMR基金經理王雪漫早在2013年9月接受水晶碳投采訪時就明確指出:中國碳市場的成敗,關系著全球碳市場的成敗。中國的碳市場成功了,全球的碳市場就有希望;否則,全球的碳市場就會畫一個很大問號。

要建設這個全球規模最大的全國碳市場,絕非一日之功。從試點市場的銜接,到非試點省市的納入,從基礎數據的核查,到企業行業的選擇,在國家發改委南樓6層的辦公室里,大量準備工作正在緊鑼密鼓地進行著。
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