“十三五”時期是我國全面建成小康社會的關鍵時期，也是深化創新發展、協同發展及綠色發展的重要時期，環境保護面臨難得的戰略機遇期。但當前經濟增長明顯放緩，穩增長任務艱巨，新舊增長模式拉鋸激烈，系統性風險加劇，多重矛盾相互疊加影響。環境保護既要應對工業化城鎮化發展、結構調整及資源能源消耗等外部條件的新變化、新轉折，也要著力解決自身容量超載、環境質量改善復雜、區域分異加大、百姓訴求強烈等
難題。總體而言，“十三五”時期環境保護面臨的形勢最為復雜，環境管理的體制機制、管理方式和思路等轉型需求更為迫切，妥善應對難度明顯加大，需要認真梳理、深入分析、審慎對待。
