碳排放權交易市場能對資本、技術等稀缺資源進行合理的分配，政府的行政職能則在規則的制定以及有效的監督管理等方面發揮作用。政府要推動出臺碳排放權交易管理條例，制定相關配套細則。完成全國碳排放權交易總量設定和配額分配方案，出臺重點行業企業碳排放核算與報告標準，完善碳交易注冊登記系統功能，盡快出臺“城市適應氣候變化行動方案”。加快應對氣候變化立法進程，加快建立健全應對氣候變化基本制度，推動形成我國轉方式、調結構的倒逼機制。

　　（作者系財經評論人士）