歐盟的碳排放權交易成功實現了減排
EUETS正式成立于2005年,現已覆蓋27個國家的1.1萬個發電站和能源密集型企業,約占歐盟總排放量的45%。2005年至2007年是第一階段,企業免費獲得配額。2008年至2013年是第二階段,
碳排放上限下調并開始拍賣配額。目前已進入第三階段,碳排放的上限進一步調整,以配合歐盟2020年碳排放目標。
歐盟碳
排放權交易體系通過多種途徑激發了創新,幫助企業以較低成本實現
減排。
目前,歐盟成員國可以免費獲得特定數量的配額,該配額在2013年之后將逐年下降。成員國對這些配額進行拍賣,之后配額可以進入排放權交易
市場或被儲存起來。企業也可以通過購買
認證減排量(CER)抵消未實現的減排來履約,這種抵消方式由聯合國清潔發展機制(
CDM)管理和認證。絕大部分企業都能完成減排義務,違規企業每超額排放一噸二氧化碳,就將被處100歐元的罰金。據歐盟估計,到2020年,參與國的二氧化碳排放量將比2005年下降21%。
在多重因素的共同作用下,歐盟強制減排義務提前完成。2008年至2013年,配額價格從20歐元下跌至2.46歐元。很多批評者對配額價格過低表示失望,他們認為目前20億噸的配額就已經供過于求,更別提到2020年還會升至45億噸。58批評者基于排放已經降至上限以下而且價格低于預期這一事實提出,低價格“僅僅向行業傳遞了投資低碳技術的微弱信號”。的確,盡管
電力需求還在下滑,但截止到2013年的報告顯示,歐盟計劃新建燃煤電廠的總裝機容量超過60吉瓦,幾乎相當于法國所有核電站裝機容量總和。60歐盟降低排放上限和削減配額供應的努力遭遇了政治阻力。設定最低碳排放權價格或征收碳稅61等較大幅度的改革,則需要獲得27個成員國的一致同意。