編者按：黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出，要“全面節(jié)約和高效利用資源，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度”。

近期，保爾森基金會(huì)也發(fā)布了以“強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，改善空氣質(zhì)量”為主題的保爾森基金會(huì)對(duì)話會(huì)系列報(bào)告，探討如何利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)高效配置能源資源，減少碳排放，為中國(guó)政府應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供政策參考。

碳排放權(quán)交易體系若設(shè)計(jì)合理、實(shí)施到位，既能讓決策者實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，又能讓企業(yè)靈活選擇減排方式。這種體制能驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，并鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)完成甚至超額完成環(huán)境政策目標(biāo)。

美國(guó)的硫化物和氮氧化物排放權(quán)交易體系表明，它能減少履約成本，帶來(lái)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。美國(guó)二氧化硫排放權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)踐表明，這一體系通過(guò)給企業(yè)提供靈活的履約空間，的確促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。此外，逐漸提高的排放標(biāo)準(zhǔn)在促使電力企業(yè)使用天然氣和可再生能源等清潔能源方面也發(fā)揮了一定作用。