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2017年中國將構建一個怎樣的全國碳市場?

2015-12-5 11:26 來源: SIA能源微信

碳市場的法制建設主要體現哪些方面?


碳排放總量確定和配額分配:針對碳排放權的雙重屬性,一方面應就其公共屬性對碳排放權總量確定與分配的規則、程序以及特殊情況下的調控等制定合理的法律規范;另一方面則應就其私人屬性立法對碳排放權確權,合理劃分政府與市場的界限,從而形成公平有序的交易環境。

主體資格審核制度:通過法律規則對進入市場的交易主體資格及交易的碳減排指標設置“門檻”,由立法審核交易主體和交易指標的合規性。

登記制度:立法要求市場交易方對自身的注冊信息,配額發放,以及交易的時間、類型和價格等信息逐一登記,以便市場及監管部門掌握排放權及其變化情況。

MRV制度:測量、報告與核查排放的溫室氣體是貫穿碳交易整個過程的重要基礎性工作,因此必須通過相應法規將其制度化。

履約機制:法律還應規定企業的履約周期,以及對超額排放企業的不履約行為應實行的處罰,保證碳交易政策的嚴肅性和可靠性,提高企業的履約意識。

抵消機制:抵消信用作為配額交易的補充,直接關系著碳交易市場的供需。因此,必須立法制定抵消信用參與全國碳市場的準入條件:如抵消比例、產地、時間以及項目類型等,以預防抵消信用對碳市場可能造成的沖擊。

交易規則:為保障碳排放配額的場內與場外交易活動的有序開展,應立法對交易市場、交易參與人管理、配額及抵消信用買賣、風險管理、清算交割、交易費用等方面進行了詳細規定。

披露與監管制度:在碳交易過程中,政府除應制定富有效率的交易程序和規范,更應通過法律建立可信的排放和交易披露系統,對各類交易主體和服務主體的行為進行嚴格監管。以此增加碳排放交易的透明度,提高交易主體的履約率,從而提高碳排放交易的效率。

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