“漸進(jìn)與評價”機(jī)制將成為巴黎協(xié)議的一個關(guān)鍵部分,如果不過分強(qiáng)勢,該機(jī)制有望帶領(lǐng)全球走上升溫幅度2攝氏度的道路。然而,怎樣的漸進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢?
約瑟夫·阿爾迪,美國馬薩諸塞州哈佛肯尼迪學(xué)院公共
政策系副教授
為確保“國家自主貢獻(xiàn)預(yù)案”的提案能推動有成效的長期
減排,必須建立健全透明體制以及審查機(jī)制。
國家承諾的透明性和公開性標(biāo)志著該國嚴(yán)肅的態(tài)度,也能夠加強(qiáng)其承諾的公信力。對過去成果的審查可以證明一個國家是否兌現(xiàn)了其承諾以及是否在簽署協(xié)議的成員國中建立了信任。架構(gòu)旨在收集、分析和傳播國家承諾相關(guān)信息的制度有利于在隨后的談判中積極互惠承諾的達(dá)成。透明體制將使那些在本國推行旨在降低氣候變化風(fēng)險政策的政治領(lǐng)袖們受惠,但迫于國內(nèi)政治壓力以及同僚壓力,若未能兌現(xiàn)承諾,這些領(lǐng)導(dǎo)人將付出更大的代價。
其他多邊機(jī)構(gòu)的透明機(jī)制,如國際貨幣基金組織(IMF)、世界貿(mào)易組織(WTO)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織(OECD),也將為構(gòu)建周密的氣候透明體制提供指導(dǎo)。通過專家審查,信息將更可靠更獨(dú)立,有利于各國的評估。創(chuàng)建國內(nèi)數(shù)據(jù)收集和分析標(biāo)準(zhǔn)并確保提供充分的資源有利于提升產(chǎn)能,提高各國之間的透明度。這些評估也可以推動政策學(xué)習(xí),促進(jìn)有關(guān)人士出臺更有效的減排政策。
在巴黎框架中建立健全透明體制和審查機(jī)制有利于地推動如今的
節(jié)能減排,也將帶動世界范圍內(nèi)為減排作出更多的努力。因此,巴黎設(shè)定的目標(biāo)并不一定能決定長期的氣候變暖,但隨著時間的推移,其制度基礎(chǔ)將在國家間建立信任,激勵各國為加大減排而努力。