戰略上，我國發展低碳經濟，不僅僅是為了應對全球氣候變化，控制溫室氣體排放，同時也是可持續發展的需要、能源安全的需要、環境和生態保護的需要。我國化石能源的資源稟賦特征是缺油少氣富煤炭。目前我國石油進口量已經超過石油消費總量的一半，而我國汽車擁有率約為每千人50輛，不足美國的1/15，歐盟日本的1/10。我國石油探明儲量只夠滿足11.3年的需要，離全球石油貯采速率42年有很大的差距。我國天然氣的貯采比石油高了3倍，但也只有32.3，只有全球60.4的一半。我國煤炭儲藏量相對豐富，但貯采比按目前速率只有41年，只有全球貯采比122年的1/3。當然，貯采比是一個動態的數字，探明儲量會有所增加，但地球的有限特性，表明探明儲量不會無限增加。我國13億人口，龐大的經濟規模，巨大的能源需求，不可能完全依賴世界
市場。況且煤炭開采，破壞了地下水系，引發地質災害，事故頻發，生命代價巨大。煤炭燃燒排放的二氧化硫、氮氧化合物、重金屬汞、粉塵和固體廢棄物，帶來巨大環境代價。能源安全、環境保護和可持續發展，客觀上要求我們迅速而大規模轉型，即使沒有氣候變化，低碳、零碳發展也勢在必行，迫在眉睫。
