明確“綠色”投資和綠色債券的定義、認證與監(jiān)督
首先,中國目前沒有對“綠色債券”明確界定,但相關(guān)監(jiān)管部門正在研究制定“綠色債券發(fā)行管理辦法”,建議以銀監(jiān)會綠色信貸定義為起點,參照氣候債券組織(CBI)綠色投資相關(guān)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),由官方明確推出權(quán)威性的中國“綠色項目和綠色資產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn),界定“綠色投資”和綠色債券范圍,為合格企業(yè)和項目標(biāo)準(zhǔn)化
認證體系提供根基。
其次,明確對綠色債券的
第三方認證和監(jiān)督措施,促進綠色債券的規(guī)范化。除引進國際的獨立機構(gòu)外,鼓勵發(fā)展中國的第三方獨立認證機構(gòu),該實體應(yīng)具有出具“第二意見”的權(quán)威,審查現(xiàn)有和未來的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)以及
法規(guī);政府應(yīng)主導(dǎo)建立一個由金融和環(huán)境監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、中介和評估機構(gòu)等多方參與的核查體系,建立比較完善的認證和監(jiān)督體系,對所有投資的綠色項目類別均提供可以描述、量化及評定的明確環(huán)境效益;加強綠色債券的款項跟蹤管理,實現(xiàn)資金去向可追溯。
最后,鼓勵和發(fā)展中介機構(gòu)的環(huán)境與綠色評級??捎芍薪闄C構(gòu)或第三方評級公司在評估債券信用風(fēng)險的基礎(chǔ)上,增加環(huán)境影響的分析,為投資者提供較為清晰、全面的信息。最初可以采取雙評級制度,既保留傳統(tǒng)的評級,同時推出單獨的綠色評級,后者包含發(fā)債企業(yè)的環(huán)境內(nèi)容,如果環(huán)境表現(xiàn)好就加分,差則減分,評級高低直接同融資成本掛鉤。未來可發(fā)展為一體化的評級制度,將環(huán)境評級內(nèi)化到總體評級中。對環(huán)境表現(xiàn)不好及披露不足的公司予以揭示,能夠形成一定的監(jiān)督和約束作用。