對氣候擔憂，卻又不止于此

　　4月22日各國簽署了 《巴黎氣候協定》，這一協定將在2020年后取代《京東議定書》。雖然協定的內容并不包含各國確切的減排義務，但是卻標志著全球氣候治理將進入一個前所未有的新階段。《巴黎氣候協定》是限制使用礦物燃料的最適宜理由，尤其為廣泛推行二氧化碳氣體排放稅提供了依據。俄羅斯副總理亞歷山大·赫洛波寧表示，俄羅斯2030年溫室氣體排放量將限制在1990年排放水平的70%。

　　毫無疑問，氣候與生態治理的意義重大。但是任何事物都有相反的一面。首先，人為影響氣候變化理論的科學依據遭到若干科學家的質疑，例如，俄羅斯科學院就曾提出過異議。其次，氣候治理已經演變成若干經濟利益之爭的有力武器。正因為此，未必是人類對氣候變暖問題的真正擔憂充當著全球氣候政治的引擎。

　　比方說，2015年在聯合國巴黎峰會的籌備過程中歐洲油氣企業呼吁實行碳稅。

　　在頁巖革命的壓力下，美國大量廉價煤炭涌向歐洲市場并排擠了當地的油氣企業。

　　為了應對美國煤炭，競爭者們決定直擊其軟肋，即在碳的問題上做文章。因為畢竟煤炭在燃燒中排放的溫室氣體要遠大于石油，尤其是天然氣的排放量。

　　對碳宣戰

　　俄羅斯業界代表同樣懷揣保衛地球這一理想，為此還聯合成立了俄羅斯氣候保護伙伴聯盟。該聯盟最著名的倡議就是俄羅斯鋁業（Rusal）總裁奧列格·德里帕斯卡提出的設置全球碳稅的主張。根據其主張，到2020年每噸二氧化碳當量排放稅金額應當達到15美元，此后至2030年逐漸提高到每噸二氧化碳當量35美元。

　　俄羅斯鋁業高層對氣候問題的關注同樣緣于煤炭，但這一次關注點是來自中國的煤炭。事情的緣由是，在世界市場上有力排擠競爭對手的中國鋁生產商的電能來源主要是燃煤發電，而俄羅斯鋁業在生產中使用的是來自水電站的清潔電能。俄羅斯克麥羅沃州州長阿曼·圖列耶夫這樣評價俄羅斯鋁業的生態倡議：“其實就是壓制中國的鋁工業并扶持自己的產業，但這樣做同時也毀滅了燃煤發電”。

　　在俄羅斯自然資源部同樣也有碳稅的支持者，至少部長謝爾蓋·頓斯基曾在巴黎峰會前夕表示，俄羅斯準備研究碳稅問題。總統駐遠東聯邦區全權代表尤里·特魯特涅夫將東西伯利亞變成無碳地區　  的倡議也得到了自然資源部的支持。自然資源部樂觀地表示，可以通過向可再生能源轉變，以及引入金融激勵機制，其中也包括征收碳稅的方式，實現地區無碳化。

　　當然，實現低碳經濟，這確實很美好，也很進步。但是其代價幾何？

　　誰來埋單

　　在俄羅斯，溫室氣體的主要排放源來自能源行業。能源行業的溫室氣體排放占俄羅斯總排放量的84%左右，其絕對值超過23億噸二氧化碳當量。在保持目前排放量的情況下，如果對碳征稅，能源業每年額外的財務負擔2020年將達到350億美元 （相當于俄羅斯去年GDP的2.5%），2030年將達到800億美元。

　　隨之而來的是，這筆費用將通過提高能源費率的方式分攤給企業和家庭。最終的結果就是，民眾將成為氣候治理主要的利益受損者。第一，俄羅斯居民將感受到全國范圍內電價整體提高帶來的通貨膨脹增長。第二，公共事業收費將大幅提升，尤其是在供電和供熱方面。根據克麥羅沃州州長阿曼·圖列耶夫提供的數據，對碳征稅以后俄羅斯的供電和供熱價格將提高1.7倍。

　　即便是庫茲巴斯地區領導人夸大其詞，高估了公共事業收費的增長幅度，但對于民眾來說，征收碳稅的后果依然很嚴重。我們曾估算過，到2020年，假設已經對碳征稅，以天然氣發電計算，每生產1千瓦時電量的碳稅將超過50戈比，如果以燃煤發電計算，金額將達到約90戈比。

　　供熱方面情況會更糟，就算表達委婉一點，供熱領域的情況也完全不會好。俄羅斯供熱系統熱能生產消耗了國內大約33%的一次能源，也就是說，碳稅總額中有三分之一將通過提高熱力價格來收取。

　　征收碳稅的擁護者堅持認為，提高傳統燃料的價格將推動節能與改造進程，這樣碳稅的消極影響遲早都會最大程度地弱化。但是，即便是在采用最現代化的技術和設備的情況下，供熱費率在各個不同地區也將會有15%～25%不等的增長（以俄羅斯能源部計劃為消費者長期熱力價格計算采用的“alternativeboiler”標準作為計算依據）。

　　除了公共事業收費的增長，俄羅斯經濟中的碳密集行業也將遭受沉重打擊，這其中首當其沖的就是煤炭行業。依靠煤炭開采企業規劃和建設起來的單一型工業城市也將面臨急劇惡化的社會和經濟形勢。在俄羅斯，這樣的單一型工業城市有31座，總人口達150萬。但是與整個人類的未來相比，這只能算滄海一粟。

　　（作者系俄羅斯國家能源安全基金會專項主管，中電能源情報研究中心楊永明譯）