2025年2月26日，歐洲議會(huì)和理事會(huì)通過加嚴(yán)碳邊界調(diào)整機(jī)制（簡稱“CBAM法規(guī)”）并簡化部分程序的提案。歐盟委員會(huì)于2023年8月17日發(fā)布條例（EU）2023/1773，規(guī)定了過渡期（2023年10月1日開始）的報(bào)告義務(wù)，隨后于2024年12月18日發(fā)布條例（EU）2024/3210，規(guī)定了注冊(cè)規(guī)則，本次最新提案將進(jìn)一步提高法律的確定性并使報(bào)告要求合理化，主要內(nèi)容包括以下3方面：

　　1.歐盟委員會(huì)將繼續(xù)監(jiān)測CBAM的實(shí)施情況，定期向歐洲議會(huì)和理事會(huì)報(bào)告重點(diǎn)條例內(nèi)容的應(yīng)用情況，并提出改進(jìn)意見。在收集必要信息的基礎(chǔ)上，歐盟將評(píng)估CBAM對(duì)碳泄漏的影響（主要包括與出口有關(guān)的影響）及其對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和領(lǐng)土的影響，原則上將進(jìn)一步擴(kuò)大CBAM的適用范圍，涵蓋更多可能存在碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)的其他貨物，如下游產(chǎn)品。

　　2.針對(duì)少量CBAM商品，考慮到其占進(jìn)口到歐盟的所有CBAM商品中隱含排放的份額極小，在實(shí)際監(jiān)管過程中執(zhí)行規(guī)則難度大，歐盟將通過引入CBAM法規(guī)新附件中規(guī)定的新質(zhì)量門檻，相關(guān)進(jìn)口商將免除CBAM的報(bào)告義務(wù)。

　　3.超過閾值的CBAM貨物進(jìn)口商將享受一系列簡化措施，以方便他們遵守報(bào)告要求。主要是簡化各國家主管當(dāng)局和歐盟委員會(huì)的授權(quán)程序，允許將報(bào)告要求委托給第三方，精簡了從第三國生產(chǎn)商到授權(quán)CBAM申報(bào)者的數(shù)據(jù)收集過程，同時(shí)明確某些貨物的隱含排放量計(jì)算、排放核查規(guī)則，使核查隱含排放量的義務(wù)僅適用于實(shí)際值；修改了回購限額，方便經(jīng)授權(quán)的CBAM申報(bào)人管理其財(cái)務(wù)責(zé)任以及在第三國支付碳價(jià)格的索賠；另外調(diào)整了CBAM商品清單，如新添加電力行業(yè)但剔除未煅燒的高嶺土。

　　我國是歐盟的主要貿(mào)易伙伴之一，CBAM將于2026年正式實(shí)施，極有可能引起連鎖反應(yīng)，屆時(shí)將對(duì)中歐貿(mào)易乃至國際市場整體格局帶來巨大影響，海關(guān)建議相關(guān)出口企業(yè)：一方面，要?jiǎng)討B(tài)了解法規(guī)調(diào)整。企業(yè)可以抱團(tuán)組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，或者主動(dòng)尋求政府部門的信息指導(dǎo)，透徹了解最新的政策、指南、程序和運(yùn)行規(guī)定等內(nèi)容。另一方面，要立足實(shí)際分類施策。企業(yè)需配合提供歐盟進(jìn)口商所需要的數(shù)據(jù)，要通過建立碳排放的監(jiān)測報(bào)告和核證系統(tǒng)，提高自身碳排放管理能力，做好必需信息的收集加工和提交準(zhǔn)備。