近日，美國環保署（EPA）宣布了一項“清潔電力計劃”（意見征詢案），作為奧巴馬“清潔能源行動計劃”的重要構成，“清潔電力計劃”引起世人矚目。在該計劃中，對于美國未來15年內的碳減排進程明確了幾點：

       第一，美國的電力部門將在2005年基礎上到2030年實現減排30%，減排量相當于美國家庭電力消耗年排放的一半；第二，將顆粒、氮氧化物和二氧化硫污染水平在現有基礎上再降低至少25%；第三，提供相當于930億美元的資金用于應對氣候變化與公共衛生服務；第四，通過提高能效和削減電力需求降低8%左右的電力使用成本。

       相對于中國的“節能減排”計劃（“十二五”規劃的目標是，到2015年分別為單位GDP二氧化碳排放降低17%、實現主要污染物排放總量減少8%至10%、單位國內生產總值能源消耗降低16%等），這個美國版的“節能減排”計劃顯然更具“雄心”。當然，美國選擇在2015年巴黎氣候變化大會前一年開始著手制定這個“節能減排”政策，顯然已經預估到所可能產生的巨大沖擊力，而其背后的潛臺詞無疑則有著針對其他碳排放大國的言下之意。

       美國此次頒布的清潔電力計劃，最大的賣點在于首次明確了30%的減排幅度，表面上看，相比與之前2009年奧巴馬總統在哥本哈根氣候變化大會上提出的“17%”指標（相比于2005年，到2020年美國減排17%），美國的這一最新“節能減排”計劃似乎有了很大的“提速”。但事實上，美國此次所宣布的最新減排目標在很大程度上可能是“不進反退”，美國政府只是在做一個數字游戲而已。

       首先，“清潔電力計劃”中涉及的減排目標針對的僅僅是美國電力部門的碳排放，根據美國環保署公布的統計數據，在2012年，美國的全部碳排放中，電力部門僅占到38%，其余依次為交通（32%）、工業（14%）、家庭與商業（9%）和非石化能源（6%），按照這樣的結構，盡管電力部門排放占據大頭，但僅僅電力部門實現30%的減排，絕不能等同于美國的整體碳排放降低30%，美國最終的減排幅度顯然還要取決于其他非電力部門的表現；