其次，即便假定包括電力部門在內的所有部門減排幅度相等，以2005年為基準年，到2030年減排30%，這個幅度其實并沒有超出奧巴馬總統在2009年做出的削減17%碳排放的承諾，這是因為，如果到2020年，美國已經成功削減了17%的碳排放，那么2020-2030年的10年間，只需再完成另外的13%減排幅度即可，這個看起來似乎很難，如果屆時換算成以2020年為基準年，新的減排幅度大約為15.6%，這一點其實也正是引發美國國內各方很大爭議的地方，在這短短10年里，美國真的做得到削減15.6%排放額嗎？

       實則不難，這與美國當前在新能源發電上所做的努力有關，根據2009年《美國清潔能源與安全法案》的估計，到2020年美國至少應有20%的發電量來自風能、太陽能等可再生能源，目前美國已經有29個州制定了清潔能源發展規劃或目標。與此同時，假如“清潔電力計劃”得以通過的話，聯邦政府將在清潔能源發電上予以政策上的傾斜。屆時，煤炭等傳統能源將進一步失去價格上的市場優勢，逐步被清潔能源所取代。這意味著，在更多清潔能源發電項目投產并逐步進入運營期后，美國在碳減排上的壓力反而是“只減不增”，不斷下降。

       就此，相對于2005年-2020年的15年內電力部門減排17%，2020年-2030年的10年內繼續再減排15.6%絕非難事。事實上，到目前為止，根據環保署測算，美國電力部門已經在2005年基礎上完成了13%的減排幅度，這意味著，接下來的16年里，電力部門只需繼續完成剩下的17%，就可以實現總體下降30%的目標。

       這其實也正是美國電力部門在環保署公布“清潔電力計劃”后，反而表態在一定程度上有條件地支持該計劃的原因所在，對于電力部門而言，這一計劃只是重復先前的減排承諾，甚至是放寬，而絕不是進一步的縮緊。相反，很多環保團體則反對上述30%的減排目標，認為還不足以實現2度的控制目標。

      就以上而言，盡管美國國內各方勢力已經開始圍繞這一最新的“清潔電力計劃”開展角逐，尤其是共和黨人，本著“逢奧必反”的原則，大張旗鼓地反對白宮的這個計劃。但從奧巴馬的精心部署來看，這一計劃有著很大的成功勝算。一則，它并沒有像表面上看起來那么“激進”，至少，環保署有充分的理由來說服廣大公眾；二則，正如環保署署長麥肯錫在媒體上所言，“清潔電力計劃”并沒有將代表傳統能源的利益方逼入死角，而是給他們留足了空間。因此，共和黨人也很難寄望于煤炭等傳統能源產業和地方州提出很強的反對意見。

       當然，美國在“節能減排”上的任何舉措顯然都會對中國產生蝴蝶效應，即便如上所言，美國政府只是在玩數字游戲，但假如未來半年內，美國正式確立這個“清潔電力計劃”的話，那么就有可能在國際社會上贏得更大的支持，畢竟這是一個具備可行性的政策目標。這樣一來，就有可能在國際社會凸顯中國在“節能減排”上所取得的緩慢進度，從而進一步擠壓中國在巴黎氣候變化大會上的外交空間，對此，我們顯然不得不未雨綢繆。