就在G20峰會(huì)開(kāi)幕前，碳排放量占全球38%的世界前兩大經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)和美國(guó)，幾乎同時(shí)正式批準(zhǔn)加入《巴黎氣候變化協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《巴黎協(xié)定》）。

“要實(shí)現(xiàn)我國(guó)治理環(huán)境污染的目標(biāo)和在2030年或之前碳排放達(dá)峰目標(biāo)的國(guó)際承諾，預(yù)計(jì)每年需要3萬(wàn)億～4萬(wàn)億元人民幣的綠色投資。但是，業(yè)界估計(jì)財(cái)政資金只能覆蓋15%左右，因此，絕大部分的綠色投資需要來(lái)自社會(huì)資金。”馬駿在一篇解讀性文章中指出，《意見(jiàn)》將成為引導(dǎo)金融業(yè)和企業(yè)開(kāi)展綠色投融資的一個(gè)重要且積極的政策信號(hào)。

“過(guò)去，我國(guó)綠色金融主要局限在綠色信貸。”馬駿表示，但很多綠色項(xiàng)目，尤其是新的項(xiàng)目，首先需要的是股權(quán)融資，因?yàn)樗枰匈Y本金才能進(jìn)一步做債務(wù)融資。所以要通過(guò)建立一些綠色股權(quán)基金來(lái)推動(dòng)綠色項(xiàng)目的股權(quán)融資。很多綠色項(xiàng)目比較新，從技術(shù)上來(lái)講，民間覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)比較大，也面對(duì)著政策上的不確定性。由于這些不確定性，民間資金不太愿意投入到這些項(xiàng)目。如果政府背景的基金參與投資這些項(xiàng)目，將會(huì)大大降低民間資金對(duì)于這類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的抵觸情緒，使之愿意跟投。

馬駿認(rèn)為，《意見(jiàn)》第一次提出將“設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，投資綠色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)綠色投資的引導(dǎo)和政策信號(hào)作用”。從國(guó)際上看，中國(guó)這樣在國(guó)家層面上設(shè)立綠色發(fā)展基金，是少有的一種中央政府對(duì)綠色發(fā)展的強(qiáng)力承諾。

一個(gè)可比的案例是成立于2012年的英國(guó)綠色投資銀行。雖然這個(gè)機(jī)構(gòu)叫“銀行”，但它不能吸儲(chǔ)，不能發(fā)債，因此事實(shí)上也是一個(gè)綠色基金。