政策驅動的排放權需求是碳交易產業(yè)鏈最關鍵的因素。2015 年底巴黎氣候大會通過的《巴黎協(xié)定》打開了全球減排行動新局面，確定了在本世紀內將全球平均氣溫較工業(yè)化前平均水平的溫升水平控制在2℃以內。歐美國家通過碳關稅等手段將減排成本轉移至出口國將極大地影響中國等出口導向型經濟體在國際市場上的競爭優(yōu)勢，中國高化石燃料比重及高碳排放強度生產水平制約了在國際上的競爭力和話語權。因此開展國內碳排放權交易市場，以碳交易市場為核心的低碳發(fā)展機制將充分發(fā)揮市場的作用，撬動社會資本，實現(xiàn)資源的有效配置。

穩(wěn)定履約需求，開發(fā)投資需求將推動碳市場有序發(fā)展。借鑒歐盟碳市場（EU-ETS）的經驗和教訓，政策缺陷與經濟形式變化對碳市場的有效運行具有負面影響。中國碳市場的建立和完善將從兩個方面進一步探索：第一，嚴守配額供給，穩(wěn)定履約需求，保障市場平穩(wěn)有效運行；第二，發(fā)展碳金融，挖掘投資需求，充分調動活躍市場的價格發(fā)現(xiàn)作用，識別減排成本，以更好地指導減排行動的推進。

全國統(tǒng)一碳市場帶來千億級市場規(guī)模，多個參與主體將獲益。我國目前碳排放總量超過100 億噸/年，以納入碳交易市場比重30-40%測算，未來中國碳排放配額交易市場規(guī)模將在30 億噸以上，2017 年全國碳排放交易體系內碳價預計將穩(wěn)定上升至40 元/噸左右，全國碳排放權配額交易市場市值總規(guī)模將達到1200 億。若考慮期貨等衍生品交易開啟并達到ET ETS 水平（400%），未來全國碳交易市場交易額規(guī)模可達5000 億。全國碳市場將使包括碳交易所、控排企業(yè)、減排量開發(fā)企業(yè)、碳資產開發(fā)企業(yè)、碳核查/盤查企業(yè)等在內的產業(yè)鏈上多參與主體收益。