每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸褐醒氕h(huán)保督察讓公眾充滿期待，但媒體發(fā)現(xiàn)在一些地方督察組前腳剛走，一些地方的污染企業(yè)馬上就死灰復(fù)燃，繼續(xù)肆意違法排污，氣焰囂張。請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng)您有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這個(gè)情況，對(duì)這個(gè)問(wèn)題有什么辦法可以解決？

陳吉寧：中央環(huán)保督察是中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)重要的制度性安排。目前我們已經(jīng)完成了試點(diǎn)，也完成了兩批督察，第二批已經(jīng)基本結(jié)束。今年還有兩批，相關(guān)工作正在準(zhǔn)備之中。從已經(jīng)開展督察的16個(gè)省份情況來(lái)看，效果還是非常明顯的。有三個(gè)方面：

第一，提升了地方黨委政府的環(huán)保責(zé)任。剛才我講，就是通過(guò)督察，強(qiáng)化地方落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)理念和綠色發(fā)展理念，落實(shí)黨政同責(zé)和“一崗雙責(zé)”，各級(jí)省委省政府和部門對(duì)這次督察深受觸動(dòng)，有的領(lǐng)導(dǎo)跟我講，這次督察是一場(chǎng)觸動(dòng)靈魂的督察。一些地方黨委政府受到了警醒，強(qiáng)化了環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。

第二，推動(dòng)解決了一大批環(huán)境問(wèn)題。有很多報(bào)道，我在這里就不講了。

第三，推動(dòng)地方建立環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制。在中央督察效應(yīng)帶動(dòng)下，目前全國(guó)21個(gè)省份出臺(tái)了有關(guān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工的文件，把各部門的環(huán)保責(zé)任明確了。24個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察方案。24個(gè)省份出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，其余省份也在制定和征求意見之中。這些文件的出臺(tái)，壓實(shí)了地方各級(jí)政府和部門的環(huán)保責(zé)任，中央和省級(jí)兩級(jí)環(huán)保督察的大格局已經(jīng)初步形成。

你剛才講的問(wèn)題，我們也知道，也確實(shí)存在，這些問(wèn)題反映了地方生態(tài)文明建設(shè)的理念還不牢固，綠色發(fā)展的理念還沒(méi)完全樹立起來(lái)，環(huán)保的責(zé)任也落實(shí)得不夠。我想，正是通過(guò)這樣反復(fù)嚴(yán)格的查處，持之以恒，法治的籠子在實(shí)踐中才能越編越緊。

下一步，我們將采取四個(gè)方面措施，逐步解決這個(gè)問(wèn)題。

第一，不折不扣地完成督察任務(wù)。今年我們要完成其余省份的環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，還要對(duì)一些問(wèn)題突出的地方不定期開展專項(xiàng)督查和“回頭看”。逐步構(gòu)建以中央環(huán)境保護(hù)督察為主體，對(duì)地市環(huán)保督政為基礎(chǔ)，專項(xiàng)督查和“回頭看”為輔的全方位系統(tǒng)化的督察工作體系。

第二，繼續(xù)推進(jìn)地方地市級(jí)的環(huán)保督察工作。地市層面與中央層面督察著眼點(diǎn)會(huì)各有側(cè)重。地市級(jí)主要解決目前縣區(qū)一級(jí)的環(huán)保責(zé)任問(wèn)題，這是目前工作的難點(diǎn)和弱點(diǎn)。通過(guò)兩級(jí)督察體制的形成，推動(dòng)形成上下同欲、同向發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

第三，建立完善督察工作的長(zhǎng)效機(jī)制。目前中央環(huán)保督察作為一個(gè)改革方案，我們?cè)趪?guó)務(wù)院環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，正在研究制定是否要形成一個(gè)《環(huán)境保護(hù)督察條例》，把它上升到法制層面，把它制度化。

第四，加強(qiáng)督察能力建設(shè)。在中編辦的大力支持下，我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室，中央督察組和將來(lái)所有的督政任務(wù)都由督察辦公室來(lái)承擔(dān)，來(lái)統(tǒng)籌。我們也要把相應(yīng)的環(huán)保部?jī)?nèi)部的一些人力調(diào)動(dòng)到這方面來(lái)，推動(dòng)地方政府不折不扣地落實(shí)好黨中央和國(guó)務(wù)院各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)要求。