這位美國總統的“黑天鵝”舉動掀起軒然大波，他無疑給全球氣候治理，尤其是《巴黎協定》的實施，帶來不確定性。

　　不過，在國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心前主任、第九屆扎耶德未來能源終身成就獎獲得者李俊峰看來，特朗普帶來的不確定性依然在可控范疇，這只“黑天鵝”不足以改變全世界共同應對氣候變暖的局面。

　　《巴黎協定》生效，如同《聯合國憲章》規范了國際政治秩序、世界貿易組織規范了國際經濟秩序一樣，它在某種程度上規范了全球環境秩序。

　　退出《巴黎協定》并沒有那么容易。根據退出機制，在2016年11月4日生效后的4年退出才會生效。這意味著，美國最早退出巴黎協定是2020年11月5號。而2020年是美國下一個總統選舉年，11月3日將是美國選出下一屆總統的時間。

　　最大問題是法律約束力。在長達20多年的談判進程中，美國在《京都議定書》之后就一直比較消極。國際社會為拉美國“上船”，對美國做了很多的遷就和讓步，導致美國總統的承諾成為一紙空文。這次美國政府在巴黎大會之前做出的所有承諾，都會因為總統預算必須由國會審批，成為泡影。這些為美國政府不積極履行國際義務埋下伏筆。

　　當然，問題也不是都是消極面。美國是一個多元決策體系，政府積極了，企業和老百姓就消極一些，政府消極了，企業和社會就會更積極一些。就目前特朗普的舉措看，他頒布了以化石為清潔能源的計劃，廢除奧巴馬清潔電力計劃。“但是否能夠真正做下去，還要拭目以待。”李俊峰認為，主要原因是，綠色增長已經成為改變世界的重要推手。美國是引領世界綠色發展的主要國家，它的資金、技術大部分都投向這一領域。

　　“在綠色發展方面，美國、歐盟、日本是引領未來的，并且國際社會綠色發展的大部分機制、思想和技術都來自美國。”李俊峰說，如果完全重走化石能源之路，對美國是不利的。他舉例，美國光伏發電量只占美國總發電量的3%，但光伏產業的就業勞動力相當于煤炭、石油業勞動力之合。這也是為何特朗普新的能源計劃里沒有否認頁巖氣和可再生能源，他恢復煤炭生產的計劃也還是一紙空文。

　　另一方面，企業力量已經開始推動全球氣候治理的步伐。“《巴黎協定》不僅基于科學家判斷和政治家決策，更重要的是技術進步和企業家行動。”李俊峰說，上世紀90年代，沒有企業關心氣候變化談判，環境治理技術一籌莫展。如今，從技術上應對氣候變化已經成為可能，很多企業家在《巴黎協定》簽署前，就開始和政治家們“叫板”，打出“不管你們干不干，我們干”的旗號。如此一來，綠色發展成為全社會的行動。

　　如果仔細觀察，幾個月來，特朗普已不再說氣候變化是場騙局了。1月24日，他曾召集美國20名著名企業家，討論全球政治經濟技術發展的相關問題，并且形成每月24日開會的慣例。企業家們可不會給不靠譜的總統出不靠譜的主意，應該相信特朗普總統也會慢慢的靠譜起來。

　　因此，李俊峰認為，美國在應對氣候變化的政策上，可能會逐漸轉變。他說：“在氣候變化問題上，國際社會還希望美國做領袖，由大國引領和推動國際氣候治理。”

　　盡管現在各國有種聲音，認為中國正在積極參與全球治理，倡議中國扮演全球氣候治理的領導角色。對此，李俊峰說，中國目前還不具備獨自領導全球氣候治理的實力，中國自身還有很多更緊迫的問題需要做，比如霧霾等很多環境問題沒有解決。雖然，中國塑造議題和設定議程的能力不斷增強，在國際環境和氣候談判的關鍵時刻能對主要問題和難點的解決發揮作用，自身低碳發展和循環經濟也在不斷發展，并逐步對國際社會提供資金和技術援助，從參與者向引領者身份轉變。但是中國更是需要和美國、歐盟以及基礎四國一起推動全球氣候治理。至于中國何時可以成為全球第一領導者，李俊峰將時間表定為三十幾年以后的某個時間段，至少是在在2050年中國全面實現現代化后，再來談中國能否成為領袖這一問題。

　　“黑天鵝”雖然基本不能顛覆全球氣候治理局面，但若想推動美國繼續發揮領導作用，并在這一領域引領發展，還需要多做美國政府，特別是美國總統的工作，說服他和中國、歐盟等一起，領導全球進入氣候治理的新時代。