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碳交易是什么?它為何出現(xiàn)?

2017-6-27 10:05 來(lái)源: 易碳家

碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排,減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通過(guò)艱難談判,于1992年5月9日通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。1997年12月于日本京都通過(guò)了《公約》的第一個(gè)附加協(xié)議,即《京都議定書(shū)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》)。《議定書(shū)》把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問(wèn)題的新路徑,即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品,從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易,簡(jiǎn)稱(chēng)碳交易。

碳交易是什么它為何出現(xiàn)?


從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,碳交易遵循了科斯定理,即以二氧化碳為代表的溫室氣體需要治理,而治理溫室氣體則會(huì)給企業(yè)造成成本差異;既然日常的商品交換可看作是一種權(quán)利(產(chǎn)權(quán))交換,那么溫室氣體排放權(quán)也可進(jìn)行交換;由此,借助碳權(quán)交易便成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下解決污染問(wèn)題最有效率方式。這樣,碳交易把氣候變化這一科學(xué)問(wèn)題、減少碳排放這一技術(shù)問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密地結(jié)合起來(lái),以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決這個(gè)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合問(wèn)題。需要指出,碳交易本質(zhì)上是一種金融活動(dòng),一方面金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項(xiàng)目與企業(yè);另一方面來(lái)自不同項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進(jìn)入碳金融市場(chǎng)進(jìn)行交易,被開(kāi)發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具。 在環(huán)境合理容量的前提下,政治家們?nèi)藶橐?guī)定包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體的排放行為要受到限制,由此導(dǎo)致碳的排放權(quán)和減排量額度(信用)開(kāi)始稀缺,并成為一種有價(jià)產(chǎn)品,稱(chēng)為碳資產(chǎn)。碳資產(chǎn)的推動(dòng)者,是《聯(lián)合國(guó)氣候框架公約》的100個(gè)成員國(guó)及《京都議定書(shū)》簽署國(guó)。

這種逐漸稀缺的資產(chǎn)在《京都議定書(shū)》規(guī)定的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同但有區(qū)別的責(zé)任前提下,出現(xiàn)了流動(dòng)的可能。由于發(fā)達(dá)國(guó)家有減排責(zé)任,而發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有,因此產(chǎn)生了碳資產(chǎn)在世界各國(guó)的分布不同。另一方面,減排的實(shí)質(zhì)是能源問(wèn)題,發(fā)達(dá)國(guó)家的能源利用效率高,能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,新的能源技術(shù)被大量采用,因此本國(guó)進(jìn)一步減排的成本極高,難度較大。而發(fā)展中國(guó)家,能源效率低,減排空間大,成本也低。這導(dǎo)致了同一減排單位在不同國(guó)家之間存在著不同的成本,形成了高價(jià)差。發(fā)達(dá)國(guó)家需求很大,發(fā)展中國(guó)家供應(yīng)能力也很大,國(guó)際碳交易市場(chǎng)由此產(chǎn)生。

碳交易對(duì)多數(shù)人可能是陌生的詞匯,京都議定書(shū)將溫室氣體排放權(quán)作為商品,用市場(chǎng)促進(jìn)減排,因議定書(shū)規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家排放額,而發(fā)展中國(guó)家則區(qū)分于發(fā)達(dá)國(guó)家擁有大量的排放權(quán),由此發(fā)達(dá)國(guó)家以資金或售技術(shù)的方法購(gòu)發(fā)展中國(guó)家的排放權(quán),進(jìn)而形成碳交易市場(chǎng);中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家,手中握有最大的氣體排放權(quán),但定價(jià)權(quán)卻握在美歐手中,成為僅出售低端產(chǎn)品的 “賣(mài)炭翁”…

中國(guó)提供的廉價(jià)碳虛擬產(chǎn)品價(jià)值是由發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)構(gòu)評(píng)估的,在發(fā)達(dá)國(guó)家的交易所進(jìn)行交易。這是一件值得深思的事情。我們提供了產(chǎn)品,但產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估都是別人制定的,我們沒(méi)有自己的交易系統(tǒng),也沒(méi)有定價(jià)權(quán),沒(méi)有碳金融機(jī)構(gòu)和人才,這里面包含著重大的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和隱患…

碳交易基本原理是,合同的一方通過(guò)支付另一方獲得溫室氣體減排額,買(mǎi)方可以將購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。在6種被要求排減的溫室氣體中,二氧化碳(CO2)為最大宗,所以這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2e)為計(jì)算單位,所以通稱(chēng)為“碳交易”。其交易市場(chǎng)稱(chēng)為碳市場(chǎng)(Carbon Market)。

在碳市場(chǎng)的構(gòu)成要素中,規(guī)則是最初的、也是最重要的核心要素。有的規(guī)則具有強(qiáng)制性,如《議定書(shū)》便是碳市場(chǎng)的最重要強(qiáng)制性規(guī)則之一,《議定書(shū)》規(guī)定了《公約》附件一國(guó)家(發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家)的量化減排指標(biāo);即在2008~2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%。其他規(guī)則從《議定書(shū)》中衍生,如《議定書(shū)》規(guī)定歐盟的集體減排目標(biāo)為到2012年,比1990 年排放水平降低8%,歐盟從中再分配給各成員國(guó),并于2005年設(shè)立了歐盟排放交易體系(EU ETS),確立交易規(guī)則。當(dāng)然也有的規(guī)則是自愿性的,沒(méi)有國(guó)際、國(guó)家政策或法律強(qiáng)制約束,由區(qū)域、企業(yè)或個(gè)人自愿發(fā)起,以履行環(huán)保責(zé)任。

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