城市公共設施領域適度競爭

　　對于提高國企市場競爭力，《意見》提出，將推動城市公共服務類企業實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，積極引入社會資本參與市政基礎設施投資運營，通過行業內的適度競爭，提高公共服務質量和效率。

　　在法人治理結構方面，競爭類企業將推進以外部董事占多數的董事會構成。城市公共服務類企業將積極引入社會和政府行業主管部門的評價機制；特殊功能類企業可建立管理委員會為決策機構、經理層為執行機構的管理架構。

　　在人才選聘方面，競爭類企業經理層人員逐步以市場化選聘為主；城市公共服務類和特殊功能類企業提高經理層市場化選聘比例，并引入行業專家、專業人士及優秀企業家進入董事會。

　　《意見》還提出，要加快解決國企退休人員社會化管理、非經營性資產處置、農租房騰退等問題，力爭到2020年基本解決國企歷史遺留問題。

　　張工：改革的目標，一方面是將國資配置到首都重點發展的行業領域，服務國家和首都的戰略目標。另一方面就是要堅持市場化方向，將充分發揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發揮政府作用相結合，更加尊重市場規律和企業發展規律，推動企業完善現代企業制度，加快形成市場化的經營機制。比如在城市服務保障方面，政府要在運營領域加強市場化運作，通過行業內適度競爭，提高公共服務質量和效率。企業則是要提高城市運營保障能力和市場化運作水平，在服務首都發展中形成企業競爭的新優勢。

　　設定重點國企研發投入指標

　　在北京打造科技創新中心，構建“高精尖”經濟結構的戰略機遇期，如何通過改革激發國有企業的創新能力？《意見》提出，要利用首都科技資源優勢，加強國企與中關村企業、科研院所的全面合作，通過相互參股、技術聯盟等方式，促進資本與技術的有效融合；要加大研發投入，重點國企研發經費支出占主營業務收入比重應達到3%；加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，在戰略性新興產業和節能環保、大氣污染治理等領域突破一批關鍵技術，轉化一批成果。

　　在推動科技創新的同時，《意見》還提出了管理創新和商業模式創新的理念，鼓勵企業建立新型生產方式、組織形式和管理模式，加強傳統產業與互聯網結合，加快電子商務發展，探索服務型制造、綠色供應鏈、新金融服務等商業模式。

　　張工：當前，首都發展進入了新階段，習近平總書記在京考察時的重要講話明確了首都“四個中心”的戰略定位，首都國企改革發展既要始終服務于國家戰略目標，又要與自身的城市功能定位、資源稟賦相協調。北京的國企是在明確全國科技中心定位之后，更加強調創新驅動的要求下尋求發展?！兑庖姟访鞔_要求市屬國企成為落實首都戰略定位、引領重點產業升級、實施創新驅動發展的骨干。因此，市屬企業必須緊緊圍繞首都戰略定位和特大型城市發展的階段性特征，處理好首都戰略要求和自身發展的關系，實現市委市政府的戰略意圖，在推動首都經濟社會發展中找準定位。