明確國資監管權責邊界

　　作為國資監管單位，未來，國資委和市屬企業之間的權責邊界在哪？《意見》提出，市國資委以出資關系為基礎行使權利并履行職責，著重圍繞關系出資人權益的重大事項和履行出資人職責的重點環節，制定出資人審批事項清單，以管控資本投向、優化資本結構、規范資本運作、提高資本使用效率和效益為重點。國資委將通過股權代表參加股東(大)會或董事會，提出提案、發表意見、行使表決權，體現出資人意志；通過依法制定或參與制定公司章程，維護出資人權益。

　　與企業分類發展相配套的是企業分類監管。《意見》提出，根據企業功能定位，將分類完善治理結構、分類開展績效評價、分類考核。同時將探索對混合所有制企業監管的有效方式，國有股權低于50%的企業不再簡單套用國有及國有控股企業的監管制度，實行更加市場化的監管機制。

　　與此同時，本市還將建立國有資本收益分類收繳制度，充分發揮國有資本經營預算的導向作用，加大對產業調整發展、基礎設施建設、企業自主創新等領域的投入?！兑庖姟诽岢觯鸩教岣邍匈Y本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

　　就社會普遍關注的國企領導人員薪酬和職務消費監管問題，《意見》提出，將合理確定并嚴格規范國企領導人員薪酬水平，建立與經營管理業績和風險責任緊密掛鉤、與企業領導人員分類管理相適應、與選任方式相匹配的薪酬分配制度。同時還將強化國企經營投資責任追究制度，嚴格規范企業領導人員職務待遇、職務消費、業務消費。

　　張工：完善國資監管體制機制，既是深化國企改革的迫切要求，也是提升市國資委自身履職能力的客觀需要。因此，必須將國資改革和國企改革同步謀劃，推動國資改革和國企改革同步實施。加強國資監管的重點是管資本，《意見》對監管內容、監管方式和手段都提出了明確的方向。從提高針對性和有效性的角度來說，監管的主線是戰略執行的一致性、財務的真實性、人員履職的合規性。比如《意見》就明確提出推動監事會監督與財務審計監督、紀檢監督、監察監督有機結合，探索推進企業財務預算等重大信息公開等要求。(完)