導讀

3月12日，歐盟委員會和歐盟外交與安全政策高級代表起草了長達16頁的《歐中戰略前景》文件，提出10項行動建議，并將于下周提交歐盟領導人會議進行討論。2018年12月，中國政府發表了最新的對歐盟政策文件，闡述了新時期中國對歐盟的政策目標以及今后一個時期加強中歐各領域對話與合作的重要舉措。無疑，這兩份文件將為中歐雙方發展彼此關系發揮路線圖作用。

總的來說，歐盟的行動將追求三個目標：

根據明確界定的利益與原則，歐盟應加深與中國的合作，以促進全球共同利益。

歐盟應該有力地尋求更加平衡與互惠的條件來管理經濟關系。

最后，為了長期保持其繁榮、價值觀與社會模式，歐盟本身需要適應不斷變化的經濟現實，并加強其國內政策與產業基礎。

具體而言，歐洲委員會與高級代表請求歐洲理事會批準以下行動：

行動1

歐盟將加強其與中國的合作，以履行人權、和平與安全以及發展這聯合國三大支柱下的共同責任。

行動2

為了更有效地應對氣候變化，歐盟呼吁中國在2030年之前達到排放峰值，以符合《巴黎協定》的目標。

行動3

歐盟將在伊朗《聯合全面行動計劃》的積極合作基礎上，深化對和平與安全的參與。

行動4

為了保持伙伴國家穩定、可持續經濟發展與良好治理，歐盟將更加強有力地應用現有的雙邊協議與金融工具，并遵循在實現歐盟歐亞互聯互通戰略所秉持的同樣原則與中國合作。

行動5

為了實現更加平衡和互惠的經濟關系，歐盟呼吁中國履行現有的中歐聯合承諾。這包括改革世界貿易組織，特別是關于補貼和強制技術轉讓方面，并且在2020年達成雙邊投資協定，盡快就地理標志達成協議，以及在未來幾周內就航空安全問題達成協議。

行動6

為實現互惠和開拓在中國的政府采購機會，歐洲議會和歐洲理事會應在2019年底之前批準國際采購文件。

行動7

為確保不僅考慮價格而且考慮高水平的勞工和環境標準，委員會將在2019年中期之前公布外國投標人和貨物參與歐盟采購市場的指導意見。 委員會將與成員國一起概述當前框架的實施情況，以便在2019年底之前確定缺口。

行動8

為了充分解決外國國有制和國有融資對內部市場的扭曲影響，委員會將在2019年底之前確定如何填補歐盟法律中的現有缺口。

行動9

為了防止對關鍵數字基礎設施的潛在嚴重安全影響，需要采用歐盟共同的5G網絡安全措施。為了啟動這一行動，歐洲委員會將根據歐洲理事會的決定發布建議書。

行動10

為了發現外國投資對關鍵資產、技術和基礎設施構成的安全風險并提高認識，成員國應確保迅速、全面和有效地實施“外國直接投資審查制度”。

聯合文件將于3月21日至22日提交至歐洲理事會，成員國有機會于3月18日首次在外交事務理事會會議上交換意見。

歐盟與中國合作的現行政策框架是2016年7月通過的《歐盟對華戰略的理事會決議》，以及2016年6月通過的歐洲委員會與外交和安全政策高級代表的聯合政策文件《對中國新戰略的要素》。這仍然是歐盟對華政策的基石。

2018年12月，中國政府發表了最新的對歐盟政策文件，全文請見“中華人民共和國駐歐盟使團”網站http://www.chinamission.be/chn/zozyzcwj/domzc/t1623407.htm