近日發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告》指出，在“十二五”期間，中國國內碳市場發(fā)展將取得明顯進展，新的雙邊、多邊交易機制有可能啟動。預計低碳城市有望從局部自愿轉為試點硬性考核，并最終將城市低碳化考核推向全國。　

       由中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、中國氣象局國家氣候中心和中國社會科學文獻出版社聯合發(fā)布的綠皮書指出，“十二五”規(guī)劃明確提出了“建立完善溫室氣體排放統計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”、“增加森林碳匯”的舉措，表明碳交易市場建設已經進入政府工作程序。根據規(guī)劃，中國將全面構建國內碳市場，并將大力扶植節(jié)能減排產業(yè)的發(fā)展。　

       另外，綠皮書表示，歐盟已經決定把國際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系，規(guī)定從2012年起，往返歐盟國家以及在歐盟內部飛行的中國航空公司，要么大幅度削減溫室氣體排放量，要么購買碳排放配額。　

       綠皮書建議，就航空業(yè)自身發(fā)展而言，中國可以從三個方面入手應對。例如，盡快啟動相應的法律程序可以成為談判的籌碼。可以參照美國的模式，由航空協會和企業(yè)聯合起訴。而且，中方提出談判的時機已經成熟。要盡可能避免歐盟將中國航空業(yè)納入其排放交易體系中，向歐盟提出豁免中國航空公司的碳排放交易，目前中方已經在做這方面的努力。同時，盡可能多地降低飛行中產生的碳排放。（完）