6月19日，2019年全國低碳日主場活動在江西南昌舉行。會上，生態環境部副部長趙英民和中國電力企業聯合會專職副理事長王志軒共同為“電力行業低碳發展研究中心（以下簡稱“中心”）”揭牌。

 趙英民副部長、王志軒副理事長共同為中心揭牌

受生態環境部委托，在美國環保協會的支持與推動下，中國電力企業聯合會于2018年開始籌建電力行業低碳發展研究中心。在中心的揭牌儀式上，中國電力企業聯合會專職副理事長王志軒表示，中心的成立對于促進電力行業應對氣候變化，加快電力行業的低碳轉型具有里程碑意義。成立后，中心將開展一系列政策、技術、規范等研究工作，為電力行業碳交易工作提供技術支持，為政府部門、行業和企業參與全國碳交易體系提供服務。中心的正式掛牌成立意味著，在生態環境部的支持下，電力行業的碳交易市場建設工作進入了實操階段。

2015年9月，習近平主席在《中美元首氣候變化聯合聲明》中鄭重向國際社會承諾，中國計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系。2017年12月，中國全國碳排放權交易體系正式啟動，發電行業成為首個納入全國碳市場的行業領域。在以行業驅動的全國碳市場建設中，相關行業的企業必將發揮至關重要的作用，而行業協會的作用也顯得愈發重要。

在發電行業的碳市場建設中，中國電力企業聯合會就發揮了重要的帶動作用。2018年4月，原國家發展改革委應對氣候變化司向中國電力企業聯合會致委托函，請中國電力企業聯合會充分發揮行業中管理、自律及服務方面的作用，積極支持推動全國碳市場建設，并委托中電聯開展發電行業碳排放交易相關工作。一年多來，在主管部門的積極支持以及中國電力企業聯合會的牽頭下，電力行業參與全國碳市場籌備工作取得了多項階段性進展。

2018年9月，中國電力企業聯合會牽頭編撰完成了《碳排放權交易（發電行業）培訓教材》，并在9月5-6日舉行的生態環境部“發電行業參與全國碳排放權交易市場動員部署和培訓會”上發布。這本教材成為電力行業碳市場參與者了解碳交易體系，學習碳交易知識的重要工具書。

2018年底，中國電力企業聯合會發布《電力行業應對氣候變化進展2017-2018》。報告重點分析了2017年1月到2018年11月底，中國應對氣候變化及電力行業低碳發展的主要政策、重大行動及實施效果。

2019年初，中國電力企業聯合會發布《中國電力行業碳排放權交易市場進展研究—中國電力減排研究2018》。報告梳理了中國碳市場建設的相關政策，相關各方在推進碳市場建設方面采取的行動和取得的成果，電力行業碳市場建設面臨的挑戰，及其對電力行業的潛在影響。

從2018年開始，中國電力企業聯合會還組織發電集團等相關機構，就電力行業參與碳市場的基礎工作進行深入研究。在中國電力企業聯合會的帶領下，電力行業和相關機構組成的工作組分別開展了煙氣排放連續監測系統(CEMS)在碳排放監測領域應用研究，完成了《發電企業碳排放權交易技術指南》（《指南》）并廣泛征求意見。《指南》有望在近期成為電力行業的行業標準。此外，工作組還開展了全國碳市場運行測試方案研究，這些研究將從電力行業參與碳市場的角度為政府提出碳市場建設建議，為碳市場的建設提供智力支持。

不僅在發電行業內部，全國碳市場建設的各項籌備工作的開展也如火如荼。特別是2018年3月國務院機構改革后，國家應對氣候變化事務主管部門由國家發改委轉至生態環境部，中國溫室氣體控排和全國碳市場建設工作迎來新機遇。機構轉隸一年來，中國全國碳交易體系建設工作穩步推進，成果累累。在此進程中，中國電力企業聯合會配合環境部參與了一系列國內外氣候變化領域的重大活動，并在期間向國際社會積極介紹了中國電力企業所開展的應對氣候變化工作。

2018年6月13日，在應對氣候變化工作轉隸至生態環境部后的首個全國低碳日，環境部應對氣候變化司主辦了大型碳市場經驗交流專場活動。活動中，氣候司領導為全國碳市場建設勾畫了清晰的藍圖。以電力為首的溫室氣體控排重點行業，表達了積極參與碳交易體系、推進碳市場建設高度的熱情與決心。

2018年9月5-6日，生態環境部召開“發電行業參與全國碳排放權交易市場動員部署和培訓會”。氣候司就全國碳市場制度及基礎設施建設，開展碳排放報告、核查和配額管理，以及強化能力建設等全國碳市場建設核心工作作出部署。各省市環境保護部門、發展改革部門、民航局、發電企業以及有關行業協會和部分科研機構約300人參加了會議和碳交易培訓。本次會議是環境部“三定”方案出臺后氣候變化領域召開的第一次全國性會議，也是全國碳市場啟動后電力行業舉行的第一次全行業范圍動員和培訓大會。

2018年9月，在美國加州舉行的全球氣候行動峰會上，“中國碳市場展望”活動備受關注。會上，來自清華大學、中國電力企業聯合會、中國建材聯合會、美國環保協會和國際能源署的中外專家向全世界介紹了中國碳市場建設的成績與故事，中國碳市場的好聲音在國際舞臺唱響。

2018年12月，在波蘭卡托維茲舉行的第24次聯合國氣候大會上，美國環保協會、中國低碳聯盟和清華大學共同舉辦“應對氣候變化下的行業深度減排”邊會。環境部氣候司、清華大學、中國電力企業聯合會、中國有色金屬行業協會、中國建材聯合會、中國石油化學工業聯合會及美國環保協會的代表圍繞碳市場如何促進各行業深度碳減排的問題進行探討。各重點行業代表齊齊亮相，共同講述中國碳市場建設的好故事。

2019年1月17日，生態環境部辦公廳發布《關于做好2018年度碳排放報告與核查及排放監測計劃制定工作的通知》（環辦氣候函[2019]71號）（簡稱71號文），對2018年度碳排放數據報告與核查及排放監測計劃制定提出了具體要求。

2019年3月29日，生態環境部法規與標準司發布關于公開征求《碳排放權交易管理暫行條例（征求意見稿）》意見的通知。

2019年6月，生態環境部印發《關于做好全國碳排放權交易市場發電行業重點排放單位名單和相關材料報送工作的通知》。要求各地報送本地區發電行業重點排放單位名單，確定全國碳排放權注冊登記系統專責省級管理員并報送開戶材料，和報送全國碳排放權注冊登記系統和交易系統發電行業重點排放單位開戶材料。這一通知的發布意味著碳市場的注冊登記工作將拉開帷幕。

2019年6月，上海聯合產權交易所的全國碳排放權交易系統建設項目發布招標公告，標志著全國碳市場的交易系統即將起航。

全國低碳日主題活動期間，全國碳市場建設論壇在南昌舉行

中國碳市場建設取得的累累碩果讓我們對中國碳市場的發展前景充滿信心，對全國碳交易體系的建設成績充滿期待。作為利用市場機制解決環境問題的倡導者，美國環保協會長期以來積極支持中國碳交易體系的發展。為了進一步推動中國碳市場的發展，我們建議主管部門更好地發揮行業協會和企業的積極作用，爭取盡早將更多行業納入全國碳排放權交易市場的管控范圍。

 

展望未來，美國環保協會將繼續與中國政府及各合作伙伴攜手努力，支持中國全國碳交易體系建設，運用市場機制降低減排成本，最終推動中國早日實現低碳轉型，在應對氣候變化的國際合作中，在全球生態文明建設的浪潮中進一步發揮和強化參與者、貢獻者和引領者的積極作用。