六、強(qiáng)化實(shí)施保障

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

38.在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要在重大規(guī)劃、重大改革、重大政策等方面加強(qiáng)對(duì)一體化示范區(qū)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。兩省一市在推進(jìn)一體化示范區(qū)建設(shè)中承擔(dān)主體作用，在改革集成、資金投入、項(xiàng)目安排、資源配置等方面加快形成政策合力，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，為一體化示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

39.支持兩省一市聯(lián)合成立一體化示范區(qū)理事會(huì)，作為一體化示范區(qū)建設(shè)重要事項(xiàng)的決策平臺(tái)，研究確定一體化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、改革事項(xiàng)、支持政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目。

40.支持兩省一市設(shè)立一體化示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)按照授權(quán)充分、精簡(jiǎn)高效的原則設(shè)立，工作人員由兩省一市共同選派或聘任，積極探索更加開(kāi)放靈活、互聯(lián)互通的干部選用和激勵(lì)機(jī)制。執(zhí)行委員會(huì)作為一體化示范區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)一體化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、制度創(chuàng)新、改革事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、支持政策的具體實(shí)施，重點(diǎn)推動(dòng)先行啟動(dòng)區(qū)相關(guān)功能建設(shè)。

41.支持兩省一市共同遴選具有豐富開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的市場(chǎng)化主體，共同出資發(fā)起成立一體化示范區(qū)發(fā)展公司，受一體化示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)委托，作為先行啟動(dòng)區(qū)的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性開(kāi)發(fā)、重大設(shè)施建設(shè)和功能塑造等。

42.加強(qiáng)一體化示范區(qū)與周邊區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮一體化示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升上海虹橋商務(wù)區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化與嘉昆太創(chuàng)新圈、G60 科創(chuàng)走廊功能聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)江蘇蘇州、浙江嘉興一體化發(fā)展。

（二十三）強(qiáng)化政策支撐和法制保障。

43.兩省一市要加大對(duì)一體化示范區(qū)重大生態(tài)類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、存量低效用地盤活項(xiàng)目、重大功能性項(xiàng)目等財(cái)政支持力度。在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，中央財(cái)政加大地方政府債券對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的支持力度，兩省一市新增地方政府債券額度向一體化示范

區(qū)傾斜。

44.支持一體化示范區(qū)開(kāi)展土地綜合整治，在確保耕地總量不減、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下完善各類空間布局。開(kāi)展基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整試點(diǎn)，用好跨省補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌機(jī)制。對(duì)于先行啟動(dòng)區(qū)及外圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，凡符合補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌條件的，可按照規(guī)定申

請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地。

45.加強(qiáng)地方立法研究，為一體化示范區(qū)改革創(chuàng)新探索實(shí)踐提供法制保障。本方案提出的一體化制度創(chuàng)新、重大改革集成等舉措需要暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)定的，由一體化示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)向兩省一市人大常委會(huì)提出并辦理相關(guān)手續(xù)；需暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章有關(guān)規(guī)定的，待國(guó)務(wù)院作出相關(guān)決定后，授權(quán)執(zhí)行委員會(huì)制訂相關(guān)規(guī)定并實(shí)施。