目前國(guó)際上多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)宣布了碳中和的目標(biāo)和愿景。歐盟在2019年末提出《綠色新政》，宣布了2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，將成為世界首個(gè)碳中和的大陸。同時(shí)，芬蘭、冰島等部分歐盟國(guó)家提出了更早實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。亞洲國(guó)家中，韓國(guó)和日本已提出2050年的碳中和目標(biāo)。美國(guó)新當(dāng)選的總統(tǒng)拜登已重申讓美國(guó)加入巴黎協(xié)定，以及不晚于2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾。

據(jù)預(yù)計(jì)，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確定的在本世紀(jì)將全球氣溫升高控制在2℃之內(nèi)的目標(biāo)，全球碳排放預(yù)算低于10萬(wàn)億噸。而據(jù)IEA估算，全球化石能源探明儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)的排放規(guī)模約28萬(wàn)億噸。這意味著，如果不采取有效的碳減排措施，全球有將近三分之二的化石能源儲(chǔ)量將不能開(kāi)發(fā)。目前，已有部分國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)限制甚至禁止油氣勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)，作為推動(dòng)低碳發(fā)展、實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的重要政策措施。如法國(guó)于2017年通過(guò)一項(xiàng)法令，將于2040年終止本國(guó)領(lǐng)土上化石燃料的勘探開(kāi)采工作，包括煤炭及油氣能源。2016年愛(ài)爾蘭通過(guò)了一項(xiàng)從化石能源撤資的法案，要求國(guó)家戰(zhàn)略投資基金五年內(nèi)從化石燃料行業(yè)撤資并且不再直接投資相關(guān)行業(yè)企業(yè)。各國(guó)際投資機(jī)構(gòu)也考慮或者已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)移資金投資方向，如世界銀行已在2019年停止對(duì)油氣上游產(chǎn)業(yè)的投資，一些公共養(yǎng)老基金已經(jīng)開(kāi)始出售油氣公司的股票資產(chǎn)。

除能源消費(fèi)環(huán)節(jié)外，油氣行業(yè)價(jià)值鏈還覆蓋了勘探開(kāi)采，煉化加工，儲(chǔ)運(yùn)集輸以及終端分銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)，覆蓋了油氣開(kāi)采業(yè)、燃料加工業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)等眾多行業(yè)企業(yè)。從整個(gè)油氣價(jià)值鏈的排放構(gòu)成分析，油氣產(chǎn)品作為能源消耗導(dǎo)致的排放是主要排放環(huán)節(jié)，據(jù)國(guó)際油氣生產(chǎn)者協(xié)會(huì)（IOGP）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年該部分占比超過(guò)60%，但仍有40%左右的排放產(chǎn)生在油氣行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，主要排放源包括火炬燃放（25%），工藝放空（9%）以及氣體逃逸（2%）。

圖4 2019年IOGP統(tǒng)計(jì)油氣行業(yè)排放構(gòu)成

而除二氧化碳外，油氣行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)還會(huì)產(chǎn)生甲烷等非二氧化碳溫室氣體的排放。2014年我國(guó)溫室氣體排放中，甲烷是第二大溫室氣體，我國(guó)油氣系統(tǒng)甲烷逃逸導(dǎo)致的溫室氣體排放超過(guò)2000萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。全球范圍內(nèi)，人為活動(dòng)造成的甲烷排放中，約四分之一來(lái)自油氣行業(yè)。IEA發(fā)布的《世界能源展望2019》顯示，2018年全球油氣行業(yè)的甲烷泄漏量達(dá)到8000萬(wàn)噸，而其中約75%的減排是可實(shí)現(xiàn)的。有專(zhuān)家認(rèn)為從整個(gè)生命周期上的排放表現(xiàn)看，油氣行業(yè)甲烷排放將會(huì)削弱使用天然氣帶來(lái)的氣候效益。

油氣行業(yè)甲烷減排的重要性已經(jīng)逐步成為各國(guó)政府以及行業(yè)企業(yè)的共識(shí)。在政府法律法規(guī)層面，已有多國(guó)政府出臺(tái)了限制甲烷排放、督促甲烷減排行動(dòng)的法規(guī)。如加拿大已經(jīng)出臺(tái)針對(duì)陸上及海上油氣生產(chǎn)的既有以及新建設(shè)施的甲烷排放法規(guī)，規(guī)定了裝置的監(jiān)測(cè)維修、氣體回收減排等要求以及放空氣體的排放上限，并提出了到2025年將甲烷排放量從2012年水平上削減40-45％的目標(biāo)。艾伯塔省，不列顛哥倫比亞省和薩斯喀徹溫省還制定了其他監(jiān)管措施，以應(yīng)對(duì)上游石油和天然氣運(yùn)營(yíng)中的排放。美國(guó)將甲烷納入美國(guó)環(huán)保署《清潔空氣法案》的管轄范疇，一些州（如加利福尼亞州，科羅拉多州，俄亥俄州，賓夕法尼亞州，猶他州和懷俄明州等）已出臺(tái)甲烷排放控制法規(guī)，落實(shí)或者擴(kuò)大了聯(lián)邦法規(guī)規(guī)定的排放控制義務(wù)。