A：中國新的氣候目標(biāo)的提出，對國內(nèi)疫情后加速低碳轉(zhuǎn)型和長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以及推進(jìn)全球氣候治理進(jìn)程都會產(chǎn)生重要指引作用。這樣一個緊迫的、積極的、有雄心、有力度的目標(biāo)，既展現(xiàn)了中國在疫情后堅持綠色復(fù)蘇、低碳轉(zhuǎn)型的方向，也展現(xiàn)了中國在未來實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》下控制全球溫升不超過2℃并努力低于1.5℃目標(biāo)的雄心和行動力，在國際上提振了各方應(yīng)對氣候變化的信心和行動意愿，引領(lǐng)全球經(jīng)濟技術(shù)變革潮流。

 

習(xí)近平所提出的目標(biāo)，實際上是兩個階段的奮斗目標(biāo)：第一個階段，在2030年前中國二氧化碳排放達(dá)到峰值，這是應(yīng)對氣候變化，推進(jìn)低碳發(fā)展的一個重要時間節(jié)點。目前中國還處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，經(jīng)濟發(fā)展還比較快，能源需求仍然在增長。要在能源需求持續(xù)增長的情況下實現(xiàn)2030年前二氧化碳排放達(dá)峰，就必須大力改善能源結(jié)構(gòu)，使得新增長的能源需求主要由新增的非化石能源供應(yīng)來滿足，保證煤炭、石油等化石能源基本不再增加，這樣才有可能盡快實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。

這一階段的目標(biāo)正好與2035年中國現(xiàn)代化建設(shè)第一階段目標(biāo)（基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)）相吻合，在二氧化碳排放達(dá)峰后迅速轉(zhuǎn)為持續(xù)下降的趨勢，可以說是中國2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。

 

第二階段，努力在2060年之前實現(xiàn)碳中和，這與《巴黎協(xié)定》提出的全球平均溫升控制在工業(yè)革命前的2℃以內(nèi)，并努力控制在1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)相一致，并且與中國在本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國和美麗中國的目標(biāo)相契合。實現(xiàn)碳中和是建成現(xiàn)代化強國的一個重要內(nèi)容，我們要把這個目標(biāo)納入本世紀(jì)中葉國家現(xiàn)代建設(shè)總體目標(biāo)和戰(zhàn)略之中，引導(dǎo)能源變革和經(jīng)濟發(fā)展方式脫碳化轉(zhuǎn)型。

 

Q：中國為什么要在此時提出碳中和目標(biāo)？這一雄心勃勃的愿景背后的主要驅(qū)動力是什么？鑒于中國“世界工廠”的地位，會影響中國經(jīng)濟發(fā)展嗎？

A：中國提出2060年之前實現(xiàn)碳中和這樣一個宏偉的、有力度的目標(biāo)，并落實政策和行動，是統(tǒng)籌國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展和全球應(yīng)對氣候變化兩個大局的戰(zhàn)略決策。首先，《巴黎協(xié)定》提出要在本世紀(jì)末把全球溫升控制在工業(yè)革命前水平2℃之內(nèi)，并努力控制在1.5℃之內(nèi)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)就必須在本世紀(jì)下半葉甚至本世紀(jì)中葉實現(xiàn)碳中和。中國提出2060年實現(xiàn)碳中和，實際上就是要努力實現(xiàn)與控制溫升1.5℃目標(biāo)相契合的減排路徑。這是在目標(biāo)導(dǎo)向下“倒逼”的長期發(fā)展路徑的低碳化轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

 

第二，實現(xiàn)碳中和是中國自身現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的要求。要實現(xiàn)碳中和，首先能源系統(tǒng)要建成以新能源和可再生能源為主體的近零排放的能源體系，煤炭、石油、天然氣等化石能源的消費量要控制在極低水平，這樣就從根本上減少了化石能源消費中產(chǎn)生的常規(guī)污染物的排放，比如二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等。雖然我們在化石能源消費過程中采取了很多節(jié)能減排和治污的措施，但是隨著終端治理措施的空間越來越小，從根本上減少化石能源消費才是提升環(huán)境質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境的最根本措施。因此，實現(xiàn)碳中和也是中國促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會繁榮和保護生態(tài)環(huán)境的一個協(xié)同對策。

 

第三，在應(yīng)對氣候變化、全球低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢下，低碳的核心技術(shù)和發(fā)展能力，以及低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代化的標(biāo)志和核心競爭力的體現(xiàn)。要建成一個現(xiàn)代化的國家必須要走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路，最終實現(xiàn)碳中和。

中國是制造業(yè)大國，工業(yè)部門的能源消費占總的終端能源消費的三分之二。短期內(nèi)，實現(xiàn)工業(yè)快速轉(zhuǎn)型并減少碳排放，會導(dǎo)致一些能耗高、污染嚴(yán)重的行業(yè)發(fā)展受限，但長期來看，卻能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，激勵數(shù)字經(jīng)濟、高新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

雖然轉(zhuǎn)型過程中也會有一些成本和代價，比如快速轉(zhuǎn)型會讓一些還沒到壽命期的煤電站被關(guān)掉，造成擱淺成本，但從長期來看，由煤炭轉(zhuǎn)成可再生能源也帶來了新的經(jīng)濟增長點和新增就業(yè)機會，并且減少了環(huán)境污染，保障了人民的健康，因此，整體效益還是好的。更重要的是，應(yīng)對氣候變化、防控氣候風(fēng)險能夠保障國家的長期可持續(xù)發(fā)展。所以，長遠(yuǎn)來看，能源經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的正面效應(yīng)是大于負(fù)面影響的。