4.1 強化頂層設計

一是建立跨部門協調機制，共同推動支撐碳中和目標下各領域科技創新及技術成果推廣應用，推動資源、環境、能源、工業、建筑、交通、材料、海洋、農林等領域合作，發揮政策合力，以更大力度推進減排，與經濟發展、環境治理協同增效。二是研究制定碳中和科技創新頂層設計，推動相關規劃編制。統籌考慮2030年前二氧化碳達峰與2060年前碳中和目標，結合短期經濟復蘇、中期結構調整、長期發展轉型需要，做好二氧化碳達峰增量控制、碳中和減排技術儲備“兩步走”頂層設計，布局近中遠期關鍵技術攻關，提升未來低碳/零碳產業競爭力。面向“十四五”，加快編制并發布相關規劃以推動脫碳、零碳和負排放重點技術領域和方向的研發及示范任務部署，強化統籌布局，加強變革性技術研發和戰略性技術儲備。

4.2 完善保障機制

一是制定脫碳、零碳和負排放技術發展路線圖，通過制定和更新綠色氫能、高比例可再生能源電網、CCUS等關鍵技術發展路線圖，明確技術發展路徑、關鍵節點及資金需求，調動行業和市場力量，鼓勵產學研等各類創新主體加強協作，推動相關技術研發和示范應用。二是加大對優勢科研機構和團隊支持力度，建立穩定支持機制，完善技術創新攻關主體布局，設立國家重點實驗室和技術創新中心，建設科技信息資源平臺。三是加強創新政策與金融市場工具的協同，結合國家碳市場建設、綠色金融體系構建等工作，以良性機制實現碳減排交易和綠色減排技術應用協同推進，以市場化手段鼓勵節能和低碳創新型企業發展。四是推動脫碳、零碳和負排放技術標準的建立與更新，關注與國際主流標準的對比、轉化與銜接，避免未來碳關稅的潛在負面影響，加強技術成果轉化、應用與推廣。

4.3 加強國際合作

一是加強與歐美等發達國家的技術交流與合作。碳中和作為全球可持續發展問題的最大共識，是維持和加強與發達國家科技合作的“利益交集”，應充分利用綠色低碳/脫碳轉型契機，加強技術創新、產業升級、能源轉型、氣候政策方面的合作。二是加強與發展中國家的技術轉移交流合作。借助“一帶一路”“南南合作”等平臺，推動我國應對氣候變化技術走出去，解決發展中國家綠色低碳/脫碳轉型的技術需求，積極樹立綠色“一帶一路”的國際形象。三是堅持和促進多邊主義合作，通過聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）、清潔能源部長級會議（CEM）、創新使命部長級會議（MI）等平臺，加強脫碳、零碳和負排放技術創新合作，探索建立碳中和技術創新聯合研究和知識共享機制。

文獻來源：張賢,郭偲悅,孔慧,等.碳中和愿景的科技需求與技術路徑[J].中國環境管理,2021,13(1):65-70.

DOI：10.16868/j.cnki.1674-6252.2021.01.065

* 責任作者：仲平，研究員，主要從事全球氣候變化、可持續發展科技管理等相關研究。