構建綠色金融體系漸成引導經濟發展的“市場選擇”
從國際經驗看,當工業化發展達到一定水平后,污染物排放會隨著人均收入的增加由高趨低,環境質量也逐漸得到改善。導致這種環境“庫茲涅茨曲線”拐點出現的原因,大致有三個方面:居民消費需求隨著收入增加而升級、對環境質量的要求越來越高;政府監管日趨嚴格,企業違法成本上升;企業生產技術進步,污染物排放減少。如今,居民、政府及企業主體都格外關注環境污染和生活質量
問題,因此,未來實現經濟增長的前提應該是要達成“三方面”的某種平衡解,即要尋求綠色GDP,走綠色可持續發展之路。
平心而論,中國經濟經歷了40多年的高速增長,以資源消耗和高環境成本為代價的經濟增長方式已難以為繼。究其原因,從環境的角度來說,和污染的末端治理有關系,但從經濟學角度來講,關鍵的原因是我國資源消耗型和污染型的經濟結構,其中包括了污染型的產業結構、能源結構和交通運輸結構。要改變這種狀態,僅僅依靠強有力的末端治理措施顯然不夠,還必須采用財稅、金融等手段改變資源配置的激勵機制,讓資源配置更有效,讓產業結構、能源結構、交通結構變得更為清潔和綠色。
綠色金融體系通過改變不同類型項目的融資成本與可獲得性,引導社會資本逐步從一些高污染、高耗能的重工業行業退出,進入到環保和低污染的服務型行業,將有助于緩解中國產業結構“過重”的問題。從國際范圍來看,制造業繼續從發達國家向發展中國家梯度轉移,新一輪的產業分工和產業轉移為發展中國家加快工業化進程、升級產業結構提供了機遇。國內一直存在的產業結構失衡也迫使我們推進產業結構調整。經濟發展到這個階段,產業的換代升級成為必然。
通過構建綠色金融體系引導經濟“綠化”,在某種意義上已成為引導我國未來發展的一種理性的“市場選擇”:構建中國綠色金融體系有助于促進中國實體經濟向綠色經濟轉型,有利于加快經濟結構調整和供給側改革的實施和完成;同時,綠色金融業務的開展也有助于擴充中國金融體系的邊界、豐富中國金融體系的內涵,深化中國金融體系的結構。
在這一過程中,中國金融業需要順應傳統產業換代升級的需求,提升金融服務的層次和功能,實現金融資本和產業資本的良性互動。對傳統產業中的企業進行技術升級改造提供資金支持,使信貸資金向結構調整、自主創新、節能環保、循環經濟等領域傾斜;對“兩高一?!碑a業建立行業準入門檻,設立環保評判標準和細則,以便提高綠色信貸的操作性,對不符合綠色貸款標準的企業予以“一票否決”;針對傳統產業升級改造過程中對技術依賴較高、資金需求大、可用抵押物少的特點,金融機構應積極創新貸款抵押方式,以技術專利、升級設備、存貨、應收賬款等作為傳統產業升級改造貸款抵押物,開拓試行多家企業聯保貸款模式。