我國鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排路徑應(yīng)由易到難逐步推進。短期將以宏觀調(diào)控壓縮產(chǎn)量為主，中期應(yīng)調(diào)整工藝結(jié)構(gòu)、增加廢鋼應(yīng)用、協(xié)調(diào)長短流程煉鋼比重、行業(yè)內(nèi)兼并重組等結(jié)構(gòu)性優(yōu)化為主，長期將通過低碳冶金的突破性技術(shù)變革改變鋼鐵產(chǎn)業(yè)高碳排放格局。

統(tǒng)籌策劃，科學(xué)制定鋼鐵行業(yè)碳達峰行動方案。建議：一是有關(guān)部門統(tǒng)籌碳達峰碳中和、發(fā)展與安全的關(guān)系，做好頂層設(shè)計，合理安排碳達峰碳中和短期、中期及長期目標(biāo)和路線圖，并出臺鋼鐵行業(yè)碳達峰碳中和考核評價體系，強化評價考核，制定量化問責(zé)辦法。二是發(fā)加強有關(guān)部門對重點鋼鐵企業(yè)聚集區(qū)域的指導(dǎo)，結(jié)合國家需求和自身情況，合理規(guī)劃鋼鐵行業(yè)碳達峰碳中和實施方案，避免“一刀切”。三是盡快推進鋼鐵行業(yè)進入碳交易市場。建議盡快將鋼鐵企業(yè)納入碳交易市場，提升鋼鐵企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理、碳資產(chǎn)管理、碳市場交易等能力。

（二）持續(xù)加大鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整整合力度。建議：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長流程煉鐵和短流程煉鋼的關(guān)系，鼓勵有條件的企業(yè)率先發(fā)展短流程煉鋼，提升高爐煉鐵廢鋼應(yīng)用比例。二是以噸鋼碳及污染物排放為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止新設(shè)非規(guī)?；搹S，分階段強制退出效率低下的小散煉鐵高爐，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，提升鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)效率。三是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集中度，實施專業(yè)化整合和分工。避免單純?yōu)榱俗非笠?guī)模效應(yīng)的整合，探索橫向跨區(qū)域跨國別、縱向跨產(chǎn)業(yè)鏈的兼并重組，推動中國鋼鐵行業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。（三）突出龍頭企業(yè)對鋼鐵業(yè)綠色低碳方向的系統(tǒng)化推進。一是通過能源精益化管理為節(jié)能降碳賦能，應(yīng)用先進適用、成熟可靠的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，促進高能效轉(zhuǎn)化工藝、裝備、管理技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)及應(yīng)用，全面推進能源配置智慧化。二是通過智慧制造助力生產(chǎn)過程綠色化。推動數(shù)智化技術(shù)與鋼鐵制造過程的融合，加快實施智慧制造，實現(xiàn)生產(chǎn)操控集約化、少人化、遠程化，推動工序互聯(lián)共享，減少生產(chǎn)過程的碳排放。三是從關(guān)聯(lián)行業(yè)需求出發(fā)打造綠色產(chǎn)品供應(yīng)鏈。圍繞建筑、交通、能源、橋梁等重點行業(yè)需求，從材料使用全生命周期的資源消耗和碳排放評價出發(fā)，開展鋼鐵產(chǎn)品綠色設(shè)計。四是鼓勵企業(yè)建立全流程全方位的監(jiān)測監(jiān)控體系，進行基于生命周期評價（LCA）的碳排放分析。（四）加強鋼鐵行業(yè)節(jié)能低碳突破性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。建議：一是相關(guān)中央企業(yè)提升氧氣高爐、氫冶金、碳捕獲利用與封存（CCUS）等創(chuàng)新低碳技術(shù)的研發(fā)投入，開發(fā)前瞻性、顛覆性、突破性的低碳創(chuàng)新技術(shù)，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、在全球鋼鐵行業(yè)領(lǐng)先的關(guān)鍵核心技術(shù)。二是行業(yè)協(xié)會及有關(guān)企業(yè)在技術(shù)穩(wěn)定可靠，經(jīng)濟性合理的前提下，推動相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的制定，加快低碳冶煉技術(shù)的推廣應(yīng)用。三是由國內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭，籌備全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，凝聚全球冶金同行、上下游企業(yè)、裝備制造商、研究機構(gòu)等鋼鐵生態(tài)圈，搭建綠色低碳冶金開放共享合作平臺。（國資委研究中心）