張文瀚：當(dāng)前我國(guó)電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)均處于逐步推進(jìn)、逐步完善的階段，建設(shè)電力市場(chǎng)的目的是為了促進(jìn)電力生產(chǎn)要素和資源在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)效益最大化、降低用電成本；建設(shè)碳市場(chǎng)的目的是以全社會(huì)最低經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)均通過(guò)不同機(jī)制促進(jìn)電力行業(yè)向更加清潔、高效和低碳的方向發(fā)展，且通過(guò)互相作用而彼此影響。

國(guó)際實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)表明，電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展、共同作用，可最大程度發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在能源資源配置與氣候治理方面的優(yōu)化作用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)、低價(jià)可再生能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)、大范圍配置、高比例利用。南方電網(wǎng)建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是推動(dòng)電力清潔低碳發(fā)展的必然選擇。為建立“碳電協(xié)同”的新型電力市場(chǎng)體系，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)，推動(dòng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)全面綠色低碳發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)電力零碳，全面支撐碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是從政策支持方面，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)和其他相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制、政策工具有效銜接與協(xié)同。政策制定要促進(jìn)兩個(gè)市場(chǎng)有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。電力市場(chǎng)方面，要加強(qiáng)新能源參與電力市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)，建立健全適應(yīng)新能源特性的電力市場(chǎng)交易機(jī)制，建立符合新能源運(yùn)行特點(diǎn)的電力市場(chǎng)交易體系，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。碳市場(chǎng)方面，要助力電力行業(yè)上下游低碳化發(fā)展，進(jìn)而降低全社會(huì)的碳減排成本。推動(dòng)兩個(gè)市場(chǎng)有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的“電—碳”市場(chǎng)體系。

二是從市場(chǎng)機(jī)制方面，建立相對(duì)完善的市場(chǎng)機(jī)制和交易機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩項(xiàng)改革中的不協(xié)調(diào)和不同步，后續(xù)階段應(yīng)以更好推動(dòng)電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展為著力點(diǎn)，以協(xié)同推動(dòng)電力供需兩側(cè)轉(zhuǎn)型為結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)“碳電協(xié)同”機(jī)制建設(shè)。按照“有進(jìn)有退”原則，視電價(jià)放開(kāi)情況妥善處理間接排放問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)電價(jià)、碳價(jià)協(xié)同傳導(dǎo)；視電量放開(kāi)情況穩(wěn)妥引入配額拍賣(mài)手段，加快適應(yīng)電力市場(chǎng)化發(fā)展方向。