在此背景下，政府和市場這“兩只手”需要更密切地配合和協調，平衡“雙碳”目標和經濟穩定發展、節能減排技術創新等多重目標關系。需要重點關注以下方面：一是在“雙碳”目標要求下，每年的碳排放配額增速將逐步放緩甚至會出現配額減少，這意味著富裕的可用于轉讓的配額量將趨緊，若其他條件不變，碳排放權的價格將呈上升趨勢。但碳排放權的單邊上升預期蘊含較大的市場風險，企業減排成本過高，對經濟穩健增長、物價穩定是不利的。二是碳排放權期貨市場提供的遠期價格信號，可以規避現貨信號的缺陷，引導資源有效配置，但單邊市預期容易被高杠桿的期貨市場放大，甚至可能出現“多逼空”的風險。

　　因此，碳排放權交易市場可在以下方面繼續進行完善：一是從法律法規方面，嚴格規范政策制定與實施行為。二是需要從碳排放權市場的供給側著手，在配額交易之外，增加碳抵消項目入市的規模，提高可用于碳抵消的比重，增加碳排放權的供給量，避免形成單邊市。目前從各地試點情況看，通常規定使用ccer碳抵消的比重不能超過初始配額的5%至10%。且CCER項目的核查政策缺少連續性和穩定性，核查能力供給不足、核查標準化程度不夠。三是增大對節能減排、清潔能源技術創新的支持力度，提高減排企業通過技術創新實現自行減排的意愿，這也會客觀上減少對碳減排權的需求，避免價格快速上漲。四是除了現有的規模大的電力等重點行業以外，應盡可能地將更多企業、行業納入強制性減排范疇，以保證減排責任與義務的全社會共同承擔，加快“雙碳”目標實現。這也在一定程度上擴大了市場規模，提高配額的盈余調節能力，緩解碳排放配額增速放緩甚至減少的趨勢。五是在參與主體上，除強制碳減排企業、碳抵消企業參與之外，可以逐步實現參與主體的多元化，允許銀行、基金等金融機構等加入，增加市場流動性，促進有效的價格形成。在此基礎上開展更多元化主體參與的碳排放期貨交易，有助于形成期現貨市場良性的互動關系。五是除全國性市場之外，區域性的自愿碳減排交易市場也可以扮演補充性角色，依靠更為市場化的手段使企業甚至個人自發性納入碳減排行列中，加速“雙碳”目標實現。