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李毅中:碳稅應(yīng)該適時(shí)穩(wěn)步推出 需評(píng)估對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的影響

2021-9-17 10:13 來(lái)源: 清華金融評(píng)論 |作者: 編輯:王曄君

需在調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫


能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。從我國(guó)2012年—2020年一次能源消耗構(gòu)成看,2020年我國(guó)一次能源消耗總量49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比增長(zhǎng)2.2%。煤炭過(guò)去8年平均每年下降了1.3個(gè)百分點(diǎn),非化石能源(水電、風(fēng)電、光伏、核電、生物能等)過(guò)去8年每年增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn),非化石能源里邊是包括了核電,但是核電不是可再生能源,所以非化石能源和可再生能源中間差了個(gè)核電。此外,石油是穩(wěn)中略升,天然氣有明顯的提高。

2030年,我們承諾非化石能源的占比要達(dá)到25%,比現(xiàn)在的15.9%增長(zhǎng)了9.1個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源增長(zhǎng)9.1個(gè)百分點(diǎn),意味著煤炭的占比應(yīng)該再降10個(gè)百分點(diǎn),從國(guó)情出發(fā),這將是一個(gè)艱巨、但必須完成的任務(wù)。天然氣含氫量高,用燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電,綜合能效是80.5%。

煤電是燃燒產(chǎn)生蒸汽再來(lái)發(fā)電,煤電的熱效率只有45.5%,天然氣比煤發(fā)電要好的多,而且排放的二氧化碳比煤電減少55%。天然氣雖然也是化石能源,但是它還是要有較快的發(fā)展。至于石油,這個(gè)比較復(fù)雜,估計(jì)在2030年來(lái)看能不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全國(guó)2020年消耗41億噸實(shí)物煤,從使用分布來(lái)看,發(fā)電占52%、鋼鐵占17%、建材占13%、化工占8%、其他和生活占10%,這些行業(yè)重點(diǎn)行業(yè)。石化行業(yè)燒煤很少,但是燒油燒氣用電。煉油和乙烯不是全部的石化,煉油和乙烯年耗能估算近7000多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)油,折合1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因此,這幾個(gè)行業(yè)是減碳減排的重點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重點(diǎn)行業(yè)。

具體措施包括:第一,要淘汰落后產(chǎn)能,小煤電趕緊關(guān)掉;第二,采用先進(jìn)技術(shù)裝備來(lái)改造代替,比如不從礦石煉鐵再煉鋼,而是用廢鋼直接煉鋼,即“短流程”;第三,余熱回收,比如建材的回轉(zhuǎn)窯綜合利用,回收余熱;第四,精細(xì)化工,產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng),把平均能耗降下來(lái)。

此外,石化行業(yè)還要減油增化,少出點(diǎn)成品油,用電動(dòng)車代替燃油車,輕軌和高鐵的電動(dòng)代替柴油機(jī),趨勢(shì)就是成品油的用量會(huì)逐漸減少,不再生產(chǎn)成品油。乙烯和化工的燃料減油增化。其他行業(yè)沒(méi)有點(diǎn)到的,也有類似的問(wèn)題,要根據(jù)具體行業(yè)來(lái)調(diào)整行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是要提高產(chǎn)品的使用價(jià)值,增加強(qiáng)度、減少重量,延長(zhǎng)壽命,這樣實(shí)質(zhì)上是減碳了。比如螺紋鋼強(qiáng)度增加,原來(lái)用8毫米,現(xiàn)在6毫米就可以;二是提高產(chǎn)品的使用能效,無(wú)論是生產(chǎn)制造還是生活用能,在全生命周期直到廢回收都高效率、低能耗、可回收;三是不斷創(chuàng)新品種,替代原有的品種,比如積極發(fā)展電動(dòng)車,逐步替代燃油車。

實(shí)現(xiàn)上述結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整要積極發(fā)展新能源,同時(shí)要開(kāi)展綠色智能技術(shù)改造。一是要深化節(jié)能、降耗、提質(zhì)、減碳、治污這五個(gè)方面,過(guò)去我們已經(jīng)在做,今后要深化;二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),包括精準(zhǔn)制造、柔性制造、個(gè)性化定制、增材制造、協(xié)同制造等,要因業(yè)施策。

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