據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，央行19日發布的《2021年第三季度中國貨幣政策執行報告》提到，將設立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，引導金融機構加大對中小微企業、綠色發展等重點領域和薄弱環節的支持力度。記者注意到，這是繼本周三國務院常務會議之后，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款再次被提及。

專家表示，此舉將與前不久推出的碳減排支持工具一道，形成短中長期綠色碳減排政策“雙支柱”。

我國能源資源稟賦以煤為主，著力提升煤炭清潔高效利用水平至關重要。此次設立的2000億元專項再貸款，專項支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和大力推進煤層氣開發利用。

具體方式是，全國性銀行向支持范圍內符合標準的項目自主發放優惠貸款，利率與同期限檔次貸款的市場報價利率大致持平，央行可按貸款本金等額提供再貸款支持。

復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，提升煤炭清潔高效利用水平，離不開金融支持，這項措施將從“量”和“價”兩個方面助力煤炭清潔高效利用。“在‘量’上，安排2000億元再貸款，為金融機構提供資金支持，增加金融機構穩定的資金來源；在‘價’上，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款利率較低，將降低金融機構資金成本。支持煤炭清潔高效利用專項再貸款將為金融機構提供穩定的低成本資金，有助于提高金融機構支持煤炭清潔高效利用、助力綠色發展的意愿和能力。”

雖然央行目前還沒有公布支持煤炭清潔高效利用專項再貸款的利率水平，但在民生銀行首席研究員溫彬看來，利率應該會與支農、支小再貸款的利率相當。溫彬說：“碳減排支持工具的利率是1.75%，支農、支小再貸款的利率是在2.25%這個水平。目前來看，這個很可能會與支農、支小再貸款利率水平比較接近。因為碳減排支持工具更多還是著眼長期的過程。從短期來看，這項資金更多還是體現在針對煤炭行業的清潔高效利用這一塊來進行實施的。”

中信證券研究所副所長明明也認為，在能源結構轉型過程中，中短期內煤炭仍將是最主要的能源，因而支持煤炭行業清潔發展是在保障能源供應的基礎上做好碳減排綠色發展。支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，將與著眼于中長期的碳減排支持工具形成短中長期綠色碳減排政策的“雙支柱”。

記者注意到，目前，碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款的發放對象都暫定為全國性金融機構，并沒有覆蓋地方性金融機構。董希淼指出，地方性金融機構是綠色金融的重要參與者，建議兩個政策工具盡快覆蓋地方性金融機構。“支持中小金融機構獲得支持綠色發展的低成本資金，提高城商行、農商行等中小銀行加快推進綠色金融的意愿和能力，從而更好地助力實現碳達峰、碳中和目標。”