2月7日，工信部、國家發展和改革委、生態環境部聯合發布《關于促進
鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（下稱“《意見》”），提出鋼鐵行業“確保2030年前碳達峰”。這一目標比之前的征求意見稿延遲5年。
早在去年3月，中鋼協也曾在其官方微信上發文透露，《鋼鐵行業碳達峰及降碳行動方案》已經完成初稿，該方案將行業碳達峰目標初步定為“2025年前，鋼鐵行業實現
碳排放達峰；到2030年，鋼鐵行業碳排放量較峰值降低30%”。
鋼鐵行業是僅次于能源行業的中國第二大碳排放來源。根據全球能源互聯網發展合作組織的一份研究報告測算，2019年，中國能源行業在全社會碳排放中占比達40%，工業領域占比為31%，而工業領域中的鋼鐵行業占比就達到15%。
鋼鐵行業減碳目標從激進到相對穩重，是中國“雙碳”策略整體上轉向穩中求進的一個縮影。
自2020年9月習主席在聯大首提“雙碳”目標后，一些地方和行業由于認識不足，統籌不周，跟風表態，盲目急進，甚至出現了“運動式減碳”。去年7月召開的中央政治局會議明確批評了這一現象，并提出“糾正運動式‘減碳’”。八九月間“拉閘限電”現象席卷全國近半省份，再次讓中央看到穩中求進的重要性。
于是，去年12月召開的中央經濟工作會議指出：“要正確認識和把握碳達峰
碳中和。實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。”
對于碳排放第一大戶能源行業，此次中央經濟工作會議明確了“傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上”。
在此背景下，碳排放第二大戶鋼鐵行業也隨之調整了行業碳達峰目標，將之前較為激進的2025年碳達峰目標延遲5年，與全國2030年前實現碳達峰的目標持平。
這一調整是基于行業現實考量的結果。《意見》指出：“‘十四五’時期，我國鋼鐵工業仍然存在產能過剩壓力大、產業安全保障能力不足、綠色低碳發展水平有待提升、產業集中度偏低等
問題。”這些問題如果與過于激進的目標相撞，都有可能引發新的系統性問題。
