當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日，新西蘭氣候變化部公布了一項(xiàng)嶄新的碳稅計(jì)劃：對(duì)牛羊打嗝征稅。

按照這項(xiàng)由新西蘭政府主導(dǎo)、尚未獲得議會(huì)通過(guò)成為立法的征稅提案，自2025年起，新西蘭農(nóng)民必須為自己飼養(yǎng)的牛羊打嗝、放屁所排放的甲烷納稅；不僅如此，提案規(guī)定，農(nóng)民必須使用飼料添加劑以減少甲烷排放，積極采取這類措施者將予以獎(jiǎng)勵(lì)，反之則需要“付出代價(jià)”；提案還規(guī)定，將以類似措施鼓勵(lì)農(nóng)民在牧場(chǎng)周圍種植樹(shù)木，以抵消牛羊甲烷氣體排放的影響。

按照環(huán)保積極分子的說(shuō)法，甲烷在促進(jìn)地球氣候變暖方面的作用相當(dāng)于如今氣候變化應(yīng)對(duì)中的“主要針對(duì)對(duì)象”——二氧化碳的28～34倍，過(guò)去20年間每單位質(zhì)量甲烷所導(dǎo)致的氣候變暖幅度約為二氧化碳的84倍。

實(shí)際上，大氣中甲烷含量極為稀少，且約40%的甲烷來(lái)自濕地等自然環(huán)境（因此也俗稱“沼氣”），但一些環(huán)保積極分子及組織認(rèn)為，人類活動(dòng)——從農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)到垃圾場(chǎng)，包括人畜的拉屎撒尿放屁——所造成的甲烷排放越來(lái)越多，導(dǎo)致氣候變暖加速。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）和世界氣象組織（WMO）發(fā)布的報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2021年大氣中甲烷濃度是工業(yè)化之前的1750年水平的262%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)占比高達(dá)20%。

IPCC研究人員認(rèn)為，2008年以來(lái)全球甲烷氣體排放量大幅增加，主要原因和美國(guó)大力發(fā)展頁(yè)巖氣開(kāi)采有關(guān)，因?yàn)轫?yè)巖氣和天然氣中甲烷含量高達(dá)84%，開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣所使用的壓裂技術(shù)會(huì)導(dǎo)致大量甲烷被排入空氣中。

盡管牛羊飼養(yǎng)在甲烷氣體排放（包括新增甲烷氣體排放）中都是“小頭”，但仍有許多環(huán)保人士和組織將矛頭對(duì)準(zhǔn)了它：在英國(guó)、美國(guó)、加拿大和澳大利亞，一直有環(huán)保組織和支持激進(jìn)環(huán)保觀點(diǎn)的政黨、政治家主張“對(duì)肉類生產(chǎn)征收碳稅”，力圖以此減少肉類生產(chǎn)，抬高肉類價(jià)格，從而迫使消費(fèi)者減少肉類消費(fèi)，達(dá)到“減排環(huán)保”的目的。2020年，英國(guó)國(guó)家牛肉協(xié)會(huì)（NBA）提交了一份報(bào)告，建議對(duì)“年老、生長(zhǎng)緩慢或產(chǎn)奶效率低下的牛”征收每頭100英鎊的碳排放稅，當(dāng)時(shí)該協(xié)會(huì)CEO尚德（Neil Shand）表示，此舉不僅可促進(jìn)環(huán)保、減排，還能刺激英國(guó)養(yǎng)殖業(yè)“優(yōu)勝劣汰”，獲得更好競(jìng)爭(zhēng)力。

上述想法、動(dòng)議大多停留在“務(wù)虛”階段，且征稅方向也集中在畜產(chǎn)品本身。新西蘭此次提出的“對(duì)牛羊打嗝征稅”可謂開(kāi)天辟地、前無(wú)古人的創(chuàng)舉，一旦通過(guò)，將是全球首例。農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物投資風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)倡議組織（FAIRR）認(rèn)為，新西蘭此舉有巨大的示范意義和先導(dǎo)作用，在其獨(dú)家向路透社公布、致聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）總干事的一封信中，該組織建議由FAO牽頭，在全球范圍內(nèi)推廣這項(xiàng)“新西蘭創(chuàng)舉”，并希望FAO推動(dòng)聯(lián)合國(guó)“制訂一項(xiàng)相關(guān)全球計(jì)劃，以使農(nóng)業(yè)部門可持續(xù)發(fā)展”。

新西蘭農(nóng)民聯(lián)合協(xié)會(huì)全國(guó)主席、奶牛飼養(yǎng)者霍加德（Andrew Hoggard）高度評(píng)價(jià)新西蘭政府的這一嘗試，認(rèn)為“可更久遠(yuǎn)深入地推動(dòng)新西蘭農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)新西蘭農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶有利”，就“更不用說(shuō)在環(huán)保和減排方面的意義了”。

支持“牛羊打嗝稅”的組織和人士稱，新西蘭人口僅500萬(wàn)人，但牛和羊卻分別多達(dá)1000萬(wàn)頭和2600萬(wàn)頭，其溫室氣體排放的近一半來(lái)自農(nóng)業(yè)，而非其他許多工業(yè)化國(guó)家常見(jiàn)的工礦業(yè)，因此非采取如此措施無(wú)法遏制溫室氣體排放的增加。此前新西蘭的各版本官方減排環(huán)保計(jì)劃均不包含農(nóng)牧業(yè)排放，引發(fā)了環(huán)保組織和環(huán)保活躍分子的激烈批評(píng)，后者指出，新西蘭85%以上甲烷排放量來(lái)自動(dòng)物胃反芻和糞便（前者又占動(dòng)物甲烷排放比97%），奶牛所排放的甲烷中，95%系呼吸產(chǎn)生，5%則是腸胃脹氣的排放。

對(duì)于征稅之舉，新西蘭氣候變化部長(zhǎng)詹姆斯·肖（James Shaw）稱：“毫無(wú)疑問(wèn)我們必須減少大氣中甲烷排放量，有效的農(nóng)業(yè)排放定價(jià)系統(tǒng)將為我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)發(fā)揮關(guān)鍵作用。”5月，新西蘭財(cái)政部已批準(zhǔn)撥付29億新西蘭元（約合19億美元），部分用于為建立“牛羊打嗝稅”征稅體系提供資金。

一些一直推動(dòng)“牛羊打嗝稅”落實(shí)的組織，如“He Waka Eke Noa”對(duì)此發(fā)出熱烈歡呼。該組織負(fù)責(zé)人阿耶（Michael Ahie）稱，這項(xiàng)由他們率先提供靈感的創(chuàng)舉，“能夠?yàn)樽訉O后代實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的食物和纖維生產(chǎn)，同時(shí)在履行本國(guó)氣候承諾方面發(fā)揮公平作用”。

但對(duì)這項(xiàng)亙古未有的稅種質(zhì)疑的也不乏其人。

加拿大環(huán)境政策學(xué)者、渥太華大學(xué)政治研究學(xué)院環(huán)境研究所專家卡茨-羅森（Ryan Katz-Rosene）就堅(jiān)決反對(duì)“肉類碳稅”之類主張，認(rèn)為此舉“傷農(nóng)”“不公平”，且于環(huán)保減排無(wú)補(bǔ)，因?yàn)椤叭祟悓?duì)大氣層最大的破壞是化石燃料造成的溫室氣體排放劇增，而不是‘生物圈排放’，后者其實(shí)遠(yuǎn)在人類誕生前就有”。他指出，“現(xiàn)代科學(xué)在畜牧業(yè)對(duì)氣候變化影響方面的研究尚很粗放”，“一些流行的說(shuō)法經(jīng)不起推敲”，事實(shí)上工業(yè)化國(guó)家牛羊存欄量一直穩(wěn)步下降，但溫室氣體排放卻有增無(wú)減。“通過(guò)給肉類生產(chǎn)增加碳稅未必足以減少溫室氣體排放，卻絕對(duì)會(huì)抬高畜產(chǎn)品價(jià)格，同時(shí)減少更環(huán)保的綠色養(yǎng)殖比重，因?yàn)楹笳邔⒃诟叨愂障伦兊酶粍澦恪！彼€指出，一些激進(jìn)環(huán)保組織試圖轉(zhuǎn)而逼迫發(fā)展中國(guó)家減少畜牧業(yè)規(guī)模，甚至最好不要吃肉。“這種論調(diào)絕對(duì)會(huì)在第三世界激發(fā)起對(duì)殖民主義的聯(lián)想，從而累及環(huán)保減排本身也變得不受歡迎。”

澳大利亞新南威爾士州從事農(nóng)牧業(yè)專業(yè)報(bào)道達(dá)30年的資深媒體人古德溫（Shan Goodwin）則將新西蘭此舉形容為“誤導(dǎo)”和“膚淺”，理由是“牛羊等反芻類動(dòng)物排放的甲烷會(huì)在植物和土壤中自然‘碳回收’，這一過(guò)程被稱作‘生物碳循環(huán)’”，新西蘭此舉除了給該國(guó)農(nóng)牧業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)添堵添亂，令該國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈——畜產(chǎn)品出口國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大減外，起不到任何實(shí)質(zhì)性作用。

有專家指出，2020年大氣層中甲烷濃度不過(guò)百萬(wàn)分之413.2，重視環(huán)保固然是正確的，但片面渲染“狼來(lái)了”，甚至刻意避免提及甲烷的大氣層濃度占比數(shù)據(jù)，就有誤導(dǎo)之嫌了。更有人指出，畜牧業(yè)排放只占地球甲烷排放的“小頭”，而牛羊打嗝放屁之類排放甚至還是畜牧業(yè)甲烷排放的“小頭”，第一刀砍向“牛羊打嗝放屁”有失公平。

一些當(dāng)?shù)貥I(yè)者也抱怨這一異想天開(kāi)的稅收創(chuàng)舉是“為環(huán)保而環(huán)保”，但在“環(huán)保減排是絕對(duì)政治正確”的“大氣候下”，他們即便滿腹牢騷，也不敢在大庭廣眾之下輕易表達(dá)出來(lái)。