近日國際環(huán)保組織“全球碳計劃”估計，中國去年人均排放二氧化碳量位居全球之首，這樣的“第一”警示中國強化節(jié)能減排已時不我待。巨額碳排放所帶來的環(huán)境污染等是粗放式經(jīng)濟增長的健康赤字，中國不僅是最直接受損者，且環(huán)境污染已抬高中國經(jīng)濟運營成本，牽制經(jīng)濟內(nèi)生增長潛力。

為此，中國需在節(jié)能減排等方面形成切實的自我壓力和自我減排意識。中國近年加大了節(jié)能減排的實施力度，近期已出臺《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)則》，以確保2020年碳排放強度比2005年下降40%～45%。不過，現(xiàn)行節(jié)能減排和環(huán)保等力度尚不能有效緩解環(huán)境壓力或改善環(huán)境的訴求。

如何有效緩解？首先理念上要明晰，GDP增長不是單純做經(jīng)濟加法的唯一途徑，在環(huán)境污染等方面做減法實際也是對塑造經(jīng)濟內(nèi)生增長潛力，為經(jīng)濟增長做貢獻。如真正有效貫徹應(yīng)對氣候是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，需加大節(jié)能減排力度，制定碳排放量存量絕對值的減排任務(wù)，而不單是在碳排放強度上進行努力。畢竟，若中國經(jīng)濟今后在新常態(tài)下依然保持5%左右增速，那么碳排放強度上的下降實質(zhì)是碳排放速率的下降，但非碳排放總量的絕對值下降，即碳排放增量不會如過去那么快，而碳排放總量還將繼續(xù)增加。

顯然，就目前而言，中國當(dāng)前的環(huán)境可承載能力，可能已難以承載多少碳排放量絕對值的增加。因此當(dāng)前中國確實需要從碳排放絕對值增長方面制定一個確定的減排目標(biāo)。而要實行碳排放絕對值的逐年下降目標(biāo)，除通過淘汰落后產(chǎn)能等行政強制手段外，更主要還是要發(fā)揮市場機制的作用，即提高企業(yè)等的碳排放成本硬約束，這方面最有效的辦法就是推進碳排放交易市場建設(shè)。

當(dāng)前碳排放交易市場的先行者是歐盟國家，中國目前也在北京、上海、天津、深圳等地進行地區(qū)性碳排放交易市場建設(shè)。不過，不論是歐盟，還是國內(nèi)試點的區(qū)域性碳排放交易市場，都面臨著交投不活躍和市場扭曲等問題。