2014年3月21日，國家發展改革委印發《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》，部署建立健全居民生活用氣階梯價格制度。

　　《指導意見》指出，建立健全居民生活用氣階梯價格制度，在保障居民基本生活用氣需求的前提下，充分發揮階梯價格制度的調節作用，引導居民合理用氣。

　 　居民用氣劃分為三檔，第一檔用氣量，按覆蓋區域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區域內95%居 民家庭用戶的月均用氣量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。各檔氣量價格實行超額累進加價，第一、二、三檔氣價原則上按1：1.2：1.5左右的比價安排。各檔具體氣量和氣價由各地結合當地實際確定。

　　在《指導意見》出臺以后，上海、山東、江蘇等省份開啟了實施步伐。