明確公共環境事件的參與要求
我們制定環保公眾參與
政策，要拿出在公共環境應急
問題上的有效措施，保障推動公眾在突發事件上的穩妥參與。
生態環境事件和環境輿情事件越來越呈現突發性、群發性、高發性態勢，而在這些事件發生的時候，一方面，是社會公眾的關注度高，期望值高，一方面，是政府應急的回應度低，效率度低。兩者形成反差，導致群眾意愿與政府意愿之間矛盾尖銳甚至沖突激烈，難于形成共識，可能會使社會情緒成為不穩定因素，從而極有可能擴展為社會公共事件。
生態環境應急問題上的公眾參與，既是環保公眾參與不可或缺的內容，也是環境應急不可或缺的內容，無論哪方面都是躲不過去的重要內容。而這個內容，在現有環保公眾參與和環境應急政策上，尚為空缺。新的環境公眾參與政策，應將環境事件的公眾參與作為重要內容。環境應對沒有環保公眾參與，可能造成環境事件處理的被動和尷尬。
所以，新的環保公眾參與政策制定，要拿出公眾在公共環境應急問題上的有效措施，體現公眾的環保權利和義務。
我們制定環保公眾參與政策辦法，要規定環評公眾參與過程中第三方的公益義務性質，以公益保障參與真實公正。
在《環境影響評價公眾參與條例》中，規定了環評公眾參與的一系列要求，但是，現實的環境影響評價實施，存在一個致命的問題，就是第三方責任的商業特征，即環評報告的編制單位的商業追求，造成公眾參與不能真正落實。商業環評，由于過分追求經濟利益，往往缺乏科學精神和科學道義，導致公眾參與成為點綴，存在形式化甚至虛假化操作。
要解決環評公眾參與中的真實公正問題，就要強調環評公眾參與的公益性質和法治要求。或者規定環評公眾參與由NGO環保公益組織主持，以公益性確保事項的真實有效；或者嚴格規范環評商業機構切實履行法律要求并施以過失追究，以強制性確保事項的真實有效。
因而，制定公眾參與政策辦法，要規定環評公眾參與第三方公益性質，追究第三方的法律責任，力克形式化操作。
