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碳排放配額發(fā)放的新方式:澳大利亞采用“參與主體通過固定價格向政府購買配額”的方式

2015-1-13 09:36 來源: 易碳家期刊

    澳大利亞采用了“參與主體通過固定價格向ZF購買配額”的方式。2012年7月1日起,澳大利亞開始正式實施碳定價計劃,其中:二氧化碳排放權(quán)價格在2012年至2015年為固定價格,2015年后過渡到市場交易價格。

    在固定價格時期,配額價格年均增長2.5%(澳大利亞央行公布的通貨膨脹率預(yù)期值的中位值),由2012~2013年的每噸23澳元逐漸上漲到2013~2014年的每噸24.15澳元,并最終定位于2014~2015年的每噸25.4澳元。固定價格期內(nèi),除ZF發(fā)放的少量免費額度外,參與主體需要根據(jù)其在執(zhí)行年度內(nèi)的排放總量向ZF購買超出部分的排放權(quán)額度。固定價格時期企業(yè)所獲免費配額不能儲存,但可以在執(zhí)行年度的核準(zhǔn)日期前進行減排抵充、或者按當(dāng)年的固定價格進行交易。企業(yè)向ZF購買的排放權(quán)額度不能上市交易、且不能進行儲存供日后使用。

    2015年7月1日以后為市場定價時期,碳排放權(quán)價格將主要由市場交易決定。但為了避免交易價格的劇烈波動和對企業(yè)產(chǎn)生過于嚴(yán)重的影響,在市場交易決定價格開始后的前3年,排放權(quán)價格設(shè)有相應(yīng)的浮動區(qū)間,價格上限為2015~2016年預(yù)期國際價格基礎(chǔ)之上加20澳元(實際執(zhí)行時將以5%的年增長率遞增),價格下限為15澳元(實際執(zhí)行時將以4%的年增長率遞增)[②澳洲ZF于近期宣布將與歐盟溫室氣體排放交易市場進行連接,為保障連接的順利進行,取消了未來15澳元的價格下限。且澳洲目前正處于大選中,已有政黨宣布若執(zhí)政后,會取消以固定價格購買發(fā)放配額的方式,而采用拍賣配額的方法,因此澳洲未來的碳配額發(fā)放方式仍存在一定的不確定性。參見The Hon Greg Combet AM MP -Minister for Climate Change and Energy Efficiency and the Eu ropean Commission,‘Australia and European Commission Agree on Pathway towards Fully Linking Emis sions Trading Systems’(Joint Media Release,28 August 2012)。]。企業(yè)在市場定價時期購買的排放權(quán)額度可以無限儲存供日后使用,ZF也采用拍賣的方式發(fā)放一些排放權(quán)額度。

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