增厚度

　　

　　多種手段、多個(gè)主體參與的環(huán)境共治格局正在形成

　　

　　法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，多種手段重拳出擊，共同為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

　　

　　除了新環(huán)保法的修訂，環(huán)境生態(tài)方面的法律法規(guī)還在持續(xù)完善。2014年12月，十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)《大氣污染防治法》修訂草案進(jìn)行初審，取消了違法排污50萬元罰款的上限；修改《水污染防治法》、制定《土壤污染防治法》也已列入本屆常委會(huì)立法規(guī)劃。

　　

　　今年1月6日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)剛剛實(shí)施的環(huán)保法以及修改后的《民事訴訟法》中環(huán)境公益訴訟進(jìn)行具體規(guī)定。新修訂的環(huán)保法中加入了有關(guān)公眾參與的專門章節(jié)，這是對(duì)環(huán)保民間組織以往開展環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)與項(xiàng)目的肯定，同時(shí)也從法律層面上賦予環(huán)保組織更高的法律地位和要求。

　　

　　“新環(huán)保法對(duì)促進(jìn)公眾參與環(huán)保，具有里程碑式的意義。這是我國立法第一次規(guī)定了信息公開、公眾參與，對(duì)政府信息公開、企業(yè)信息披露都有所規(guī)定，也明確賦予了公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，體現(xiàn)出公眾參與環(huán)保已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說，以新環(huán)保法為基礎(chǔ)，環(huán)保部出臺(tái)了若干配套細(xì)則，各地也有所跟進(jìn)，河北就制定了全國首個(gè)省級(jí)保護(hù)公眾參與的條例。

　　

　　推行環(huán)境污染第三方治理。專業(yè)的事由專業(yè)的公司管，企業(yè)可以找專業(yè)環(huán)保公司負(fù)責(zé)所有環(huán)保相關(guān)事務(wù)。上海將第三方治理作為環(huán)境治理體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)，在電廠除塵、脫硫、脫硝等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

　　

　　全國范圍內(nèi)開展的排污權(quán)交易試點(diǎn)，取得初步成效。預(yù)計(jì)到2015年底，試點(diǎn)地區(qū)將全面完成現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)初次核定；到2017年，試點(diǎn)地區(qū)基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度。

　　

　　“污染第三方治理、排污權(quán)交易都是有益的探索，這些探索說明，在節(jié)能減排和污染治理中，市場和經(jīng)濟(jì)杠桿正在逐漸發(fā)揮作用。”潘家華表示。

　　

　　“新常態(tài)下，需要推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化。目前，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的這些變化說明，政府、市場、公眾合理分工的生態(tài)環(huán)境治理格局正在形成。”馬軍說。