近日，經合組織核能署（OECD-NEA）聯合國際能源署（IEA）共同發布了《2015核能技術路線圖》。據了解，該《路線圖》是上述兩個機構此前發布的《2010核能技術路線圖》的升級版。
根據該《路線圖》，在OECD國家，核電是最大的低碳
電力來源。2013年，核電在OECD國家電力消耗總量中所占比例為18%。即便在全球范圍內，核電也是低碳電力的主要貢獻者，在電力消耗中占比為11%，是第二大低碳電力來源。
OECD-NEA表示，目前，全球的能源使用是不可持續的，如不改變用能方式，到2050年，全球能源領域的二氧化
碳排放量可能將翻一番。如果全球希望將氣溫上升的幅度控制在2攝氏度，那么核電將是電力領域
減排的最重要力量。
根據OECD-NEA的測算，為保證將氣溫上升的幅度控制在2攝氏度，2050年前，全球核電裝機總量需要在目前396吉瓦的基礎上增加一倍以上，達到930吉瓦，核電發電量應占到全球發電總量的17%左右。
該《路線圖》還按短期、中期和長期，分別分析了核電未來發展可能出現的情況。短期來看，日本福島核事故給核電帶來的陰影一時還難以消除，全球許多國家對核電仍然心有余悸?！堵肪€圖》指出，盡管福島核事故中沒有出現核輻射造成的直接傷害，但是卻引發了全球對核電站安全的擔憂。過去4年間，各國公眾對核電的接受度急速下降，一些國家甚至改變了核電
政策，出現“限核、棄核”的現象。此外，全球經濟陷入低迷也導致許多國家電力需求下降；加上金融危機的爆發，使得許多核電項目難以籌得所需資金，這些原因疊加，令全球核電從裝機到并網的數量都大幅下滑。
不過，如果從中長期來看，核電的發展就要樂觀許多。根據OECD-NEA的統計，2014年初，全球范圍內共有72座反應堆在建，數量之多創下了25年來的新高。
從國家和地區的角度，OECD-NEA看好中國核電的發展前景。在此次發布的《路線圖》中，OECD-NEA預計，未來中國核電的裝機容量將是全球增長最快的，有望從2014年的17吉瓦一路攀升至2050年的250吉瓦，屆時將占到全球核電裝機總量的27%。
除此之外，其他增長較快的核能
市場包括印度、中東，以及俄羅斯。OECD-NEA表示，相比之下，在多數OECD國家，核電的裝機占比將維持不變或者略有下降，不過，韓國、波蘭、土耳其和英國的核電裝機可能仍將有所增加。
該《路線圖》同時指出，安全
問題仍然是核電領域最受關注的。對此，OECD-NEA強調監管工作的重要性。OECD-NEA在《路線圖》中指出，盡管核電站運營商需要對核電站的安全負最基本的責任，但是監管部門在確保所有運行活動都在最高安全級別下進行方面，發揮的作用最大。
OECD-NEA表示，福島核事故的教訓反映出，必須要有獨立的、強有力的監管機構?！霸诤穗姷乃蟹矫娑家嵘踩庾R?！痹摗堵肪€圖》強調，“從運營商到整個產業鏈上所有相關企業，當然還有監管部門。在那些核電剛剛起步的國家，更要格外重視安全問題?！?/div>
此外，該《路線圖》還認為，由于核電項目屬于資金密集型，因此政府應該充分發揮作用，確保有長期、穩定的投資框架，以保證核電產業發展資金充裕。同時，政府還應為包括核電在內的所有低碳電力，長期提供合適的上網電價。當然，在核能利用的研發方面，政府也應該大力支持，特別是在核電安全、核燃料循環、核廢料處理，以及反應堆創新設計領域。
該《路線圖》還特別提及，小型反應堆由于能夠為小規模電網，或是大電網無法供電的、相對獨立的區域提供電力，因此可以成為未來拓展核電市場的“主力軍”。與此同時，小型反應堆由于造價相對低廉，也更容易克服經濟上的障礙。
當然，核電業如果希望獲得長足發展也還有很長的路需要走。OECD- NEA在《路線圖》中指出，未來10年內，核電如果要實現并網量從2014年的5吉瓦攀升至超過20吉瓦，一方面需要提升人們對核電重要性的認識，從而保證全球范圍內對核電的投入，以及項目的及時完工；另一方面，也要加強對核電的監管，增強核電的安全性，其中包括對核廢料的安全處理；此外，從政府到開發商還要積極行動，打消民眾對核電的顧慮，提升全社會對核電的接受度。
