前不久，2024上海國際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品與成果博覽會(huì)舉辦。會(huì)議期間，安永發(fā)布了第八版《綠色稅收跟蹤報(bào)告》，詳細(xì)介紹了全球66個(gè)國家（地區(qū)）在可持續(xù)性政策激勵(lì)、碳定價(jià)制度和環(huán)境稅收政策以及免稅措施方面的最新進(jìn)展（時(shí)間截至2024年4月）。這些國家（地區(qū)）的GDP總和占全球GDP的90%以上。其中，對(duì)于“走出去”企業(yè)來說，尤其要注意2023年10月1日落地的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的相關(guān)內(nèi)容。

過渡期至2025年12月31日

CBAM是歐盟提出的一項(xiàng)關(guān)鍵氣候政策，其核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)2050年的“碳中和”目標(biāo)。CBAM通過向進(jìn)口商品征收碳稅，確保這些商品在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的碳排放成本與歐盟內(nèi)部商品相當(dāng)，從而減少全球溫室氣體排放。歐盟實(shí)施CBAM，主要是防止一個(gè)國家或地區(qū)采取碳減排措施后，由于成本上升導(dǎo)致碳密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他未采取碳減排措施的國家或地區(qū)，從而抵消減排效果。歐盟希望通過CBAM對(duì)進(jìn)口的高碳產(chǎn)品征收稅費(fèi)或退還相應(yīng)的碳配額，減少碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)和競爭力問題，并推動(dòng)其他國家采取更加嚴(yán)格的氣候變化政策。同時(shí)，歐盟計(jì)劃在2030年前將所有受歐盟碳排放交易體系（EU ETS）約束的產(chǎn)品類別納入CBAM管理。這一決策將擴(kuò)大CBAM的覆蓋范圍，對(duì)于碳密集型產(chǎn)業(yè)來說可能產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響。

2023年5月16日，歐盟官方公報(bào)正式公布了CBAM法案的最終文本，這標(biāo)志著碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的立法工作取得了關(guān)鍵進(jìn)展。按照規(guī)定，CBAM于2023年10月1日開始過渡期，直至2025年12月31日結(jié)束。從2026年1月1日起，該機(jī)制將正式全面生效。筆者認(rèn)為，對(duì)于中國企業(yè)而言，CBAM的實(shí)施帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)——一方面，CBAM為企業(yè)提供了一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高國際競爭力的機(jī)會(huì)；另一方面，CBAM需要企業(yè)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品碳足跡的監(jiān)測和管理，以確保滿足CBAM對(duì)碳排放數(shù)據(jù)的嚴(yán)格要求。

企業(yè)數(shù)據(jù)須準(zhǔn)確完整

筆者在實(shí)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)，盡管CBAM政策的全面執(zhí)行日益臨近，但目前許多企業(yè)對(duì)其的認(rèn)識(shí)還處于初步探索階段，暫未做好充足準(zhǔn)備。鑒于此，筆者建議相關(guān)企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，學(xué)習(xí)和掌握CBAM政策的詳細(xì)內(nèi)容。在準(zhǔn)確理解政策要求的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而在激烈的市場競爭中贏得主動(dòng)。

在進(jìn)行CBAM申報(bào)時(shí)，企業(yè)必須確保所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，覆蓋原材料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸以及最終產(chǎn)品形成的整個(gè)碳排放鏈。此外，企業(yè)還必須嚴(yán)格遵守申報(bào)的時(shí)間規(guī)定，確保在截止日期前完成申報(bào)，以避免因逾期而遭受罰款或其他處罰。這也意味著，準(zhǔn)確核算碳排放數(shù)據(jù)是企業(yè)合規(guī)遵從CBAM的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

核算和報(bào)告產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)，包括直接排放數(shù)據(jù)和間接排放數(shù)據(jù)，往往涉及復(fù)雜的數(shù)據(jù)收集和計(jì)算過程。特別是對(duì)于鋼鐵、鋁等生產(chǎn)流程復(fù)雜的行業(yè)，準(zhǔn)確核算碳排放量是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。同時(shí)，CBAM的核算標(biāo)準(zhǔn)和方法可能與企業(yè)現(xiàn)有的碳盤查或碳足跡計(jì)算方法不同。需要提醒的是，2024年7月31日起，企業(yè)將無法長期依賴于碳排放的默認(rèn)值，而是需要提供更精確的碳排放數(shù)據(jù)，以符合CBAM的要求。在計(jì)算過渡期間的排放量時(shí)，企業(yè)在2024年12月31日之前可以使用監(jiān)測、報(bào)告和核查（MRV）體系以及替代方法來估算排放數(shù)據(jù)。在這之后，企業(yè)必須依賴于實(shí)際的排放量數(shù)據(jù)。這要求企業(yè)必須建立和完善自己的碳排放數(shù)據(jù)收集與管理機(jī)制，以確保所提供數(shù)據(jù)的透明度和可靠性，從而減少可能的不利影響和額外的合規(guī)成本。

采取開放的態(tài)度應(yīng)對(duì)潛在挑戰(zhàn)

筆者建議“走出去”企業(yè)，建立或優(yōu)化內(nèi)部的碳排放管理和報(bào)告系統(tǒng)，與供應(yīng)鏈中的其他企業(yè)協(xié)同合作，共同確保整個(gè)供應(yīng)鏈的碳排放得到有效管理，以滿足CBAM的要求。同時(shí)，企業(yè)還可以與國際伙伴合作，確保其碳排放核算與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。隨著CBAM涵蓋的產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，那些目前尚未被納入的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注CBAM政策的最新動(dòng)向。

筆者同時(shí)建議相關(guān)企業(yè)，采取開放的態(tài)度應(yīng)對(duì)CBAM帶來的挑戰(zhàn)。比如，與同行業(yè)企業(yè)、供應(yīng)商、行業(yè)協(xié)會(huì)以及研究機(jī)構(gòu)建立合作網(wǎng)絡(luò)，共同探討CBAM應(yīng)對(duì)策略；通過行業(yè)論壇、研討會(huì)和工作坊等形式，分享CBAM相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)；與其他企業(yè)合作開展關(guān)于CBAM影響的研究項(xiàng)目，共同開發(fā)解決方案；與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)合作，共同提高整個(gè)供應(yīng)鏈的碳排放透明度和管理水平；與技術(shù)供應(yīng)商和研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，探索和應(yīng)用低碳技術(shù)和提高能效的解決方案；與國際合作伙伴一起，了解不同市場對(duì)CBAM的反應(yīng)和適應(yīng)策略，尋求國際市場的合作機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部持續(xù)學(xué)習(xí)CBAM相關(guān)的最新信息和最佳實(shí)踐，保持企業(yè)的競爭力等。