世界減災大會再開

2015年3月，每十年一屆的世界減災大會再一次回到飽受自然災害襲擾的日本舉行，預計參加會議的國家代表團數和總人數都將創下新紀錄，而更為全球社會所共同期待的是大會期間所要發表的《后兵庫行動框架》(HFA2)。

雖然自然災害一直是全球人類所共同面臨的重大挑戰，但直到1987年12月，第42屆聯合國大會才以決議方式，將二十世紀最后十年定為“國際減輕自然災害十年”。為了總結并檢驗該決議執行情況，1994年5月23日至27日，第一屆世界減災大會在日本橫濱舉行。130個國家和2000余名防災專家出席了該次會議。橫濱大會主要關注點是自然災害本身，提出了“各國要加強協作，共同對付危及人類生命和財產的自然災害”。

2005年，第二次世界減災大會在日本神戶召開。來自150個國家、聯合國相關機構及其他組織的專家、學者共4000多人出席了為期5天的會議。大會在總結國際社會在應對自然災害方面積累的經驗和存在的差距基礎上，審議通過了著名的《兵庫行動框架》(簡稱HFA)和《兵庫宣言》。首次強調減災必須融入到可持續發展行動中，通過加強減災體系建設，提高減災能力，降低災后重建階段的風險。

經過25年的努力，包括中國在內的世界許多國家已經逐步建立起適合各自發展狀況和現實需求的防災減災救災模式。但伴隨著全球氣候變化影響日趨嚴重，區域性和全球性巨災發生頻率加大，由經濟全球化和以互聯網為代表的高新技術的快速發展所導致的全球互聯性和系統復雜性的增加，以及全球人口總量持續增長，再加上老齡化現象在許多國家日益凸顯，可以預計，自然災害風險及其影響的時空演變規律將發生重大變化。人們也期待著在日本仙臺舉行的第三次世界減災大會能夠為應對新的挑戰提出路線圖。