雖然煤炭管理體制革命已然發軔，煤炭市場活力正在逐步釋放，但隨著我國經濟社會發展進入新常態，能源資源市場供大于求的市場格局也將成為新常態，山西煤炭的“六型”轉變能否適應這一新常態？

　　“煤炭價格問題的核心是供求問題。如果山西自身能消化一部分煤炭產能，實行就地加工轉化，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變，供求關系就可能發生變化，價格有可能回調，轉型問題也會有所突破。”朱曉明分析稱。

　　事實上，山西近年來圍繞綜合能源基地的建設，在現代化千萬噸級礦井建設、煤電一體化、煤層氣開采利用及現代煤化工等領域上馬了很多大項目，“但隨著煤炭行業進入寒冬，這些大項目的后續資金成了問題。”對此，朱曉明建議國家在政策層面上向山西給予傾斜性支持：一方面，將山西煤炭企業的增值稅由17%調整為2009年改革前的13%；另一方面，繼續支持山西現代煤化工基地的建設，同時，以山西為起點建設電力輸送通道，推動山西煤炭的就地轉化。

　　對于煤炭行業的稅收政策，申瑞濤也提出應調整煤炭行業增值稅率，實行過渡性的減負政策。將煤炭企業增值稅由目前的17%恢復為轉型改革前的13%，或者對高于13%的部分實行先征后返的政策，她還建議擴大煤炭企業進項稅抵扣范圍，同時調整煤炭增值稅收入中央和地方的分成比例，以彌補煤炭企業增值稅稅負降低對地方財政收入的影響。她還告訴記者，煤炭企業增值稅由17%降為13%后，可相應核減山西省稅務局的稅收任務。