由于在電力生產中，僅化石燃料的燃燒會產生溫室氣體排放。水電、風電、太陽能發電屬于可再生能源發電，產生零排放的清潔電力，屬于中國自愿減排項目類型，能產生減排效益。火電中的生物質發電、垃圾焚燒發電、垃圾填埋氣發電、回收煤層氣、煤礦瓦斯和通風瓦斯發電等都屬于廢能回收利用的發電形式，雖然該類項目也會排放一定的溫室氣體，但由于其主要地避免了原來廢能、廢氣直接排放所產生的溫室氣體效應，反而會產生減排效益，也屬于中國自愿減排項目類型。因此，擁有多種發電形式的發電企業需要區分出使用化石燃料的發電設施作為其排放源。

根據指南，發電企業核算邊界內的關鍵排放源包括：1）化石燃料的燃燒排放，化石燃料主要為煤、天然氣和柴油；2）燃煤發電企業脫硫過程排放；3）企業凈購入使用的電力產生的排放；4）其他產品生產的排放，如果發電企業還生產其他產品，且生產活動存在溫室氣體排放，則這些產品的生產活動應納入企業溫室氣體排放核算。對于混燒化石燃料的生物質或垃圾發電廠，僅需統計混合燃料中化石燃料燃燒的二氧化碳排放。

需要注意的是，脫硫過程的排放僅在煤電中需要考慮，生物質發電和垃圾焚燒發電等火電的脫硫過程排放不需計入；發電企業如存在直接購入熱力的，按本指南也無需考慮；生物質發電和垃圾發電，如采用爐排爐形式一般并不攙燒化石燃料，但不論哪種形式都會采用柴油或天然氣作為爐膛點火材料。指南中對此部分也沒有明確的規定，應屬于暫不考慮的范疇。

對熱電聯供的發電企業來說，本指南比較尷尬。根據指南，熱力應屬于其它產品，需要參照熱力生產企業溫室氣體排放核算和報告指南核算和報告，由于現階段還未發布熱力生產企業的指南，這部分還不能核算。但由于在熱電聯產企業，發電和產熱在設備和工藝上無法分離，在使用本指南時，就存在如何拆分產電和產熱的化石燃料耗量和脫硫石灰石耗量的問題。熱電比在理論上應該能作為拆分的參照，但涉及到實際監測和盤查，可能仍需要按實際產熱和產電的蒸汽比例來拆分。江蘇省在推行重點企（事）業單位溫室氣體排放報告工作中就考慮到這個問題而新采用了《江蘇省電力、熱力生產行業排放單位溫室氣體核算與報告規范》，要求熱電聯產企業統一核算產電和產熱的相應溫室氣體排放。

按照發電企業盤查報告指南的要求，目前在發電企業溫室氣體盤查中只考慮所有過程中二氧化碳的排放，對于其他類型的溫室氣體如N2O，暫不予考慮。7個試點中，重慶要求發電企業同時量化氧化亞氮排放量，并以噸二氧化碳當量計；深圳則要求全面核算溫室氣體種類和排放邊界。因此，不同地區的發電企業在向不同層級保報送溫室氣體報告時需注意區分。