第一條 為防治灰霾污染,改善環(huán)境空氣質量,保障公眾健康,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、
法規(guī),結合
四川省實際,制定本辦法。
第二條 縣級以上環(huán)境保護主管部門負責對灰霾污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、公安、
交通運輸、農業(yè)等有關部門以及同級人民政府確定的監(jiān)督管理部門按照各自職責做好灰霾污染防治工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在環(huán)境保護等有關部門的指導下做好本轄區(qū)內露天焚燒秸稈、落葉、雜草等行為的監(jiān)督管理工作。
第三條 縣級以上人民政府實行環(huán)境空氣質量目標責任制,將環(huán)境空氣中灰霾控制作為主要指標納入目標績效管理。對未完成環(huán)境空氣質量目標任務的,按照國家規(guī)定對其主要負責人進行約談,予以通報批評。
第四條 省人民政府確定的大氣污染防治重點控制區(qū)內的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府與相鄰同級人民政府建立跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制,實行重點區(qū)域、重點產業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價會商機制,實施協(xié)作執(zhí)法、信息共享、預警應急等聯(lián)防聯(lián)控措施。
第五條 向大氣排放污染物的單位和其他生產經(jīng)營者,應當按照國家有關規(guī)定設置永久性監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺,主動開展自行監(jiān)測,并配合環(huán)境保護主管部門或者其他監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督監(jiān)測。
省、市(州)環(huán)境保護主管部門應當定期公布重點污染源單位名單。重點污染源單位應當安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備和運行管理監(jiān)控平臺,與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。
第六條 向大氣排放污染物的單位和其他生產經(jīng)營者,應當按照國家和省有關規(guī)定安裝大氣污染防治設施,規(guī)范設置大氣污染物排放口。
禁止在非緊急情況下使用大氣污染物應急排放通道或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
第七條 火電、
鋼鐵、
水泥、
建材、
有色、
石化和煤
化工等行業(yè)應當按照國家有關規(guī)定配備除塵、脫硫、脫硝等裝置,確保正常運行,并建立設施運行管理臺賬。
第八條 限制高硫分、高灰分煤炭的開發(fā)利用。新建煤礦應當同步建設配套的煤炭洗選設施,使煤炭中的硫分、灰分含量達到規(guī)定標準;對已建成的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦限期建成配套的煤炭洗選設施。對洗選后仍不達標的煤炭,應當配套建設專門利用設施,并使其排放達到規(guī)定標準。
禁止進口、銷售和燃用未達到質量標準或者要求的煤炭。
第九條 市(州)人民政府應當依法劃定高污染燃料禁燃區(qū),公布禁燃區(qū)范圍和高污染燃料種類。現(xiàn)有燃用高污染燃料的單位和個人,應當在市(州)人民政府規(guī)定的期限內停止使用或者改用清潔能源。
第十條 省人民政府確定的大氣污染防治重點控制區(qū)內不得新建、擴建高污染燃料燃用設施設備。逐步淘汰現(xiàn)役燃煤的電廠、自備電站、供熱鍋爐、煉化企業(yè)鍋爐、工業(yè)園區(qū)鍋爐和工業(yè)爐窯等高污染燃料燃用設施設備。
第十一條 石材加工企業(yè)應當優(yōu)先采用濕法加工工藝,無法使用濕法工藝的石材加工企業(yè)應當安裝收塵裝置,防治粉塵污染。城市市區(qū)內從事石材銷售、加工、裝修的單位和其他生產經(jīng)營者,不得進行露天切割、打磨等作業(yè)。
第十二條 生產、銷售、使用含有揮發(fā)性有機物的原材料和產品的,其揮發(fā)性有機物含量應當符合規(guī)定的限值標準。
石化、有機化工、電子、裝備制造、表面涂裝、包裝印刷、家具制造及其他工業(yè)涂裝等產生含有揮發(fā)性有機物廢氣的企業(yè),應當按照規(guī)定使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料或者溶劑,建立記錄生產原料輔料的使用量、廢棄量、去向及其揮發(fā)性有機物含量的臺賬;使用揮發(fā)性有機物應當在密閉環(huán)境中進行作業(yè),并安裝污染治理設備和廢氣收集系統(tǒng),保證其正常使用。
第十三條 儲油(氣)庫、加油(氣)站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和使用油(氣)罐車等單位,應當按照國家有關規(guī)定安裝油(氣)回收裝置并保持正常使用。
第十四條 從事房屋建筑、市政公用、水利、交通運輸、能源等各類土木工程以及建筑拆除的施工單位,應當采取措施防治施工揚塵污染,所需費用列入工程造價。
第十五條 建筑施工單位在施工工地應當設置硬質密閉圍擋,并采取抑塵降塵措施。建筑土方、工程渣土等建筑垃圾應當及時清運,在場地內堆存的應當密閉遮蓋。暫時不能開工的建設用地,應當由享有土地使用權的單位負責對裸露地面進行覆蓋。道路及相關土木施工、拌和設備除塵應當達標,熱瀝青混合料拌和煙氣排放應當符合國家標準。
第十六條 運輸?shù)V石(粉)、煤炭、肥料、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、粉狀、流體物料的,應當使用符合條件的車輛,密閉運輸。
第十七條 定時對道路、廣場、停車場和其他公共場所進行清掃保潔,推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式。
第十八條 煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土、礦石(粉)等易產生揚塵的物料應當密閉貯存;不具備密閉貯存條件的,應當在其周圍設置不低于堆放物高度的圍擋,防止產生揚塵。
建筑垃圾資源化處置場、渣土消納場、燃煤電廠貯灰場和垃圾填埋場應當實施分區(qū)作業(yè),采取措施防治揚塵污染。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內裸露地面應當進行綠化或者鋪裝。
第二十條 礦山開采應當防治揚塵污染;存放尾礦、廢石、廢渣、泥土等,應當采取設置圍擋、防塵布(網(wǎng))等防塵措施;礦山開采后應當及時回填、綠化,修復生態(tài)。
第二十一條 在用機動車的所有者應當按照《四川省機動車排氣污染防治辦法》的規(guī)定,對機動車排氣污染情況進行定期檢驗。
第二十二條 市(州)人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定限期淘汰黃色標志機動車和老舊機動車。
第二十三條 縣級以上人民政府根據(jù)本區(qū)域大氣污染狀況,依法對黃色標志機動車采取限制區(qū)域、限制時間行駛的交通限制措施。公安機關交通管理部門負責實施。
第二十四條 船舶檢驗機構依法對船舶排氣污染進行檢驗,經(jīng)檢驗合格的船舶方可運營。
第二十五條 市(州)人民政府依法劃定秸稈禁燒區(qū),禁止在禁燒區(qū)內露天焚燒秸稈。縣級以上人民政府組織環(huán)境保護、農業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設、公安等部門適時進行秸稈焚燒現(xiàn)場檢查和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
第二十六條 清掃城鎮(zhèn)道路的落葉、雜草應當規(guī)范化收集、處理,禁止在人口集中區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾婪▌澏ǖ膮^(qū)域內露天焚燒落葉、雜草。
第二十七條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內露天焚燒生活垃圾、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產生有毒有害氣體的物料。
第二十八條 縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)實際情況劃定露天燒烤經(jīng)營區(qū),規(guī)范露天燒烤行為。
第二十九條 飲食服務業(yè)經(jīng)營者應當按照規(guī)定安裝和使用油煙凈化和異味處理設施,排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規(guī)定標準。禁止將油煙排入下水管道。
第三十條 從事汽修、五金加工、干洗等經(jīng)營服務活動,應當設置異味和廢氣處理等污染防治設施并保持正常使用,不得在露天進行噴涂作業(yè)。
第三十一條 向大氣排放有毒有害氣體和煙粉塵,應當安裝達到國家和省排放標準的凈化裝置或者采取其他處理措施。
第三十二條 縣級以上人民政府應當制定重污染天氣專項應急預案。燃煤電廠、水泥、石化、鋼鐵等高污染排放企業(yè)應當制定應急預案。
第三十三條 省、市(州)人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同氣象等部門建立重污染天氣預警預報平臺和會商機制,及時向社會發(fā)布相關信息,指導公眾采取相關措施。
第三十四條 在大氣受到嚴重污染的情況下,相關人民政府應當及時啟動應急預案,發(fā)布大氣污染應急公告,依法采取責令排污單位限產停產,機動車限行,城區(qū)建筑工地停工,幼兒園、學校停止組織戶外體育活動以及氣象干預等應對措施。相關單位和個人應當配合政府及相關部門采取重污染天氣應急處置措施。
第三十五條 違反本辦法第八條規(guī)定的,按照國家有關法律、法規(guī)處罰。
第三十六條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定,露天切割、打磨石材等作業(yè),造成大氣污染的,由市、縣人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令停止違法行為,限期改正,可處以 2000元以上 2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以2萬元以上3萬元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第十二條第二款規(guī)定,使用揮發(fā)性有機物未在密閉環(huán)境中進行作業(yè),未安裝污染治理設備和廢氣收集系統(tǒng),或者未建立臺賬的,按照國家有關法律、法規(guī)處罰。
第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定,未按照國家有關規(guī)定安裝并正常使用油(氣)回收裝置的,按照國家有關法律、法規(guī)處罰。
第三十九條 違反本辦法第十五條第一款和第十六條規(guī)定的,按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》相關規(guī)定處罰。
第四十條 違反本辦法第十八條規(guī)定,應當密閉貯存的物料未密閉貯存,或者未按照要求采取措施造成污染的,由市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護主管部門責令限期改正,處以1000元以上 5000元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定,存放尾礦、廢石、廢渣、泥土等未采取設置圍擋、防塵網(wǎng)(布)等防塵措施,造成大氣污染的,由縣(市、區(qū))環(huán)境保護主管部門責令限期改正,可處以2000元以上1萬元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法第二十五條規(guī)定,在秸稈禁燒區(qū)內露天焚燒秸稈的,由縣(市、區(qū))環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,處以200元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法二十六條規(guī)定,在人口集中區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾婪▌澏ǖ膮^(qū)域內露天焚燒落葉、雜草的,由市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護主管部門或者同級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令停止違法行為,處以200元以上2000元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內露天焚燒生活垃圾、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產生有毒有害氣體的物料的,由市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護主管部門或者同級人民政府確定的監(jiān)督管理部門根據(jù)各自職責責令停止違法行為,處以1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以5000元以上2萬元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十九條規(guī)定,飲食服務業(yè)的經(jīng)營者未按照規(guī)定安裝油煙凈化和異味處理設施的,由市、縣人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令限期改正,逾期不改正的,處以500元以上2000元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法第三十條規(guī)定,在露天進行噴涂等作業(yè),造成大氣污染的,由縣(市、區(qū))環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,處以1000元以上1萬元以下罰款。
第四十七條 本辦法所稱灰霾污染,是指在一定氣象條件下由于人為排放以及在空氣中二次生成的大氣污染物造成空氣中細顆粒物濃度增加,導致能見度下降達到國家相關標準,影響人體健康的大氣環(huán)境污染現(xiàn)象。
第四十八條 本辦法自2015年5月1日起施行。