寧環(huán)發(fā)〔2025〕48號

各市及寧東基地管委會生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委（局）、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，各市國資委、寧東管委會財經(jīng)局，人民銀行各市分行、各市金融監(jiān)管分局：

      為深入貫徹落實國家及自治區(qū)關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重大戰(zhàn)略決策部署，加快建立自治區(qū)碳足跡管理體系，推動形成綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)建立碳足跡管理體系工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 寧夏回族自治區(qū)財政廳

寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳 寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳 寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳

寧夏回族自治區(qū)國資委 寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)

中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行 國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會寧夏監(jiān)管局

2025年6月9日

（此件公開發(fā)布，聯(lián)系人：劉玉珍、馬宏偉<0951>5160969、5160680）

寧夏回族自治區(qū)建立碳足跡管理體系工作方案

為深入貫徹落實國家及自治區(qū)關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重大戰(zhàn)略決策部署，加快建立自治區(qū)碳足跡管理體系，推動形成綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等15部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》，立足自治區(qū)實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委第十三次黨代會及歷次全會精神，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，強化系統(tǒng)觀念，明確方向舉措。堅持目標清晰、協(xié)同聯(lián)動、系統(tǒng)推進、主動參與、開放合作、加強交流的工作原則，從產(chǎn)品碳足跡著手，推動自治區(qū)產(chǎn)品碳足跡標準制定、核算、標識認證和應(yīng)用場景開發(fā)等，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，有力支撐全區(qū)碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。

二、主要目標

到2027年，自治區(qū)產(chǎn)品碳足跡管理體系初步建立。聚焦有機化學(xué)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，出臺相關(guān)產(chǎn)品碳足跡核算標準，積極開展產(chǎn)品碳足跡核算。制定自治區(qū)碳足跡管理制度和評價通則，持續(xù)完善產(chǎn)品碳足跡標識認證管理工作機制，拓展碳標識應(yīng)用場景。

到2030年，自治區(qū)產(chǎn)品碳足跡管理體系基本完善。全區(qū)重點產(chǎn)品碳足跡核算得到廣泛推行，產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫基本建成，產(chǎn)品碳足跡標識認證管理工作機制全面建立，產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化拓展。

三、主要任務(wù)

（一）全面構(gòu)建寧夏產(chǎn)品碳足跡管理體系

1.制定出臺特色產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。對照產(chǎn)品碳足跡核算基礎(chǔ)通用國家標準，立足自治區(qū)實際，制定自治區(qū)產(chǎn)品碳足跡評價技術(shù)指南。聚集單晶硅、雙氰胺、抗菌素-泰樂菌素、金屬錳、鐵合金、葡萄酒、枸杞、牛奶、冷涼蔬菜、芳綸、氨綸、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯等重點特色產(chǎn)品，開展產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準研究，制定出臺相應(yīng)的團體標準。行業(yè)主管部門會同有關(guān)部門對基礎(chǔ)扎實、條件成熟的團體標準逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準或國家標準。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2.推動重點行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算。行業(yè)主管部門組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研院所、重點企業(yè)根據(jù)國家及自治區(qū)相關(guān)標準帶頭開展自治區(qū)重點行業(yè)特色產(chǎn)品碳足跡核算，由行業(yè)主管部門定期進行歸集。結(jié)合碳達峰碳中和工作需要，探索研究制定自治區(qū)重點產(chǎn)品碳足跡的限定值、基準值和標桿值。鼓勵企業(yè)運用全生命周期評價（LCA）方法自愿開展產(chǎn)品碳足跡核算，逐步形成產(chǎn)品在原材料獲取、制造、運輸、使用、回收處置各階段的碳足跡核算數(shù)據(jù)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管廳、賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

3.開展區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)。支持行業(yè)協(xié)會、科研院所、重點企業(yè)、第三方機構(gòu)等依托國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，在依法合規(guī)、保障數(shù)據(jù)安全的前提下收集整理數(shù)據(jù)資源，發(fā)布區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品碳足跡因子，探索建立自治區(qū)重點產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，與國家數(shù)據(jù)庫形成銜接和補充。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管廳等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

4.開展產(chǎn)品碳標識認證。根據(jù)國家產(chǎn)品碳足跡認證制度要求，完善相關(guān)工作機制，指導(dǎo)銀川市開展水泥行業(yè)碳足跡標識認證試點，鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展碳標識認證。行業(yè)主管部門結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品特色及市場需求，率先在“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)探索開展產(chǎn)品碳標識認證，明確標注產(chǎn)品碳足跡量化信息，促進節(jié)能降碳。（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

5.探索開展碳足跡信息披露和分級管理制度。在保障數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)的前提下，鼓勵企業(yè)以環(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)發(fā)展信息披露或自愿性評價認證等方式發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果與報告，逐步開展碳足跡信息披露。根據(jù)國家產(chǎn)品碳足跡分級評定和管理工作要求，鼓勵企業(yè)參照相關(guān)標準和要求開展自身和供應(yīng)鏈碳足跡評價，推動企業(yè)挖掘減碳潛力、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、提升產(chǎn)品低碳競爭力。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、財政廳、市場監(jiān)管廳、中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行、中國證券監(jiān)督管理委員會寧夏監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）多方參與共同構(gòu)建碳足跡工作格局

6.強化政策支持與協(xié)同。制定出臺自治區(qū)碳足跡管理制度，推動將產(chǎn)品碳足跡要求融入貿(mào)易、財政、金融和產(chǎn)業(yè)等政策，形成推廣產(chǎn)品碳足跡的政策合力。鼓勵將產(chǎn)品碳足跡納入綠色低碳供應(yīng)鏈和產(chǎn)品等評價指標，充分發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應(yīng)用低碳技術(shù)、實施低碳改造、優(yōu)化能源資源配置、履行社會責(zé)任的積極作用。鼓勵有條件的地區(qū)開展碳足跡試點，探索政策支持工具創(chuàng)新，支持公共采購、公眾消費、綠色出行和碳普惠場景中優(yōu)先采購和使用碳足跡較低產(chǎn)品。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、國資委、中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

7.加大金融支持力度。鼓勵融資主體高效、準確、及時核算產(chǎn)品碳足跡，在此基礎(chǔ)上開展核算融資項目碳排放，為綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)提供必要信息。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，基于碳足跡信息豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持銀行等金融機構(gòu)將產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù)。（中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行、國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會寧夏監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

8.豐富拓展推廣應(yīng)用場景。發(fā)揮政府和國有企業(yè)帶頭作用，適時將產(chǎn)品碳足跡相關(guān)要求納入采購需求，鼓勵政府和國有企業(yè)加大對碳足跡較低產(chǎn)品的采購力度和應(yīng)用力度。以枸杞、葡萄酒、牛奶、牛羊肉等特色消費品為重點，有序推進碳標識在消費品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)商場和電商平臺等企業(yè)主動展示商品碳標識，設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，鼓勵消費者購買和使用低碳產(chǎn)品。（自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳、國資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行按職責(zé)分工負責(zé)）

9.發(fā)揮重點企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用。鼓勵重點企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，開展綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)試點示范，并結(jié)合實際建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型、協(xié)同減碳。鼓勵行業(yè)組織、重點企業(yè)率先開展產(chǎn)品碳足跡核算評價、認證和推廣工作，推進碳足跡信息披露相關(guān)服務(wù)平臺建設(shè)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、國資委、市場監(jiān)管廳等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）強化區(qū)內(nèi)產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)

10.加強國內(nèi)外交流與合作。加強與國家行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、機構(gòu)等的各方聯(lián)動，積極參與碳足跡相關(guān)國內(nèi)外活動和學(xué)術(shù)交流，在方法學(xué)研究、技術(shù)規(guī)范制定、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面加強國內(nèi)外交流合作。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

11.加強產(chǎn)品碳足跡核算能力建設(shè)。各相關(guān)部門、各市縣（區(qū)）政府組織開展產(chǎn)品碳足跡管理相關(guān)工作培訓(xùn)，加大政策宣貫力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)、院校、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會化培訓(xùn)機構(gòu)等主體作用，加大產(chǎn)品碳足跡核算相關(guān)人員培訓(xùn)力度，鼓勵有培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)面向企業(yè)開展專業(yè)化培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平，強化專業(yè)支撐保障。（各部門按職責(zé)分工負責(zé)）

12.加強產(chǎn)品碳足跡人才培養(yǎng)與專業(yè)服務(wù)機構(gòu)培育。各相關(guān)部門、企業(yè)加大培養(yǎng)產(chǎn)品碳足跡專業(yè)人才力度、完善相關(guān)職業(yè)體系，鼓勵有條件的普通高校和職業(yè)學(xué)校探索開設(shè)碳足跡相關(guān)課程，搭建“政校企協(xié)”共建的人才培育機制。培育一批碳足跡專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)提升技術(shù)能力和服務(wù)水平，鼓勵開展碳足跡核算、評價、認證、管理咨詢等專業(yè)業(yè)務(wù)。（自治區(qū)教育廳、人力資源和社會保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳按職責(zé)分工負責(zé)）

13.規(guī)范產(chǎn)品碳足跡專業(yè)服務(wù)。鼓勵支持區(qū)內(nèi)各企業(yè)借助有影響力的第三方評價認證機構(gòu)開展產(chǎn)品碳足跡核算、評價及認證工作。主管部門完善評價認證機構(gòu)管理機制，加強評價認證活動監(jiān)管，嚴厲打擊各類弄虛作假和虛標濫標行為，對違法違規(guī)的責(zé)任主體依法依規(guī)列入相關(guān)嚴重失信主體名單。（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

四、保障措施

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同發(fā)展改革等部門加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財政部門、金融機構(gòu)等要加強資金支持保障，各行業(yè)主管部門要主動作為，不斷加強能力建設(shè)，積極推進自治區(qū)碳足跡管理工作，各市縣（區(qū)）要立足本地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)主動開展碳足跡相關(guān)工作。各相關(guān)部門要高度重視，加強與對口國家部委的溝通聯(lián)系，掌握國家層面的工作動態(tài)和具體安排，強化工作任務(wù)落實，引導(dǎo)、指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極參與，充分利用各類媒介載體加大碳足跡工作宣傳力度，推動政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和第三方評價認證機構(gòu)積極參與，形成政策合力，共同構(gòu)建自治區(qū)碳足跡管理體系。

咨詢方式：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室

電 話：0951-5160985

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