在確定評價指標過程中，除了考慮綜合性、科學性、簡潔直觀、數據可得性等一般性原則外，還重點考慮了3方面要求。

首先，指標選取與珠海生態環境特征相匹配。例如環境空氣指數通過環境空氣質量優良天數占比、PM2.5濃度均值、PM10濃度均值3項指標計算得出，主要是考慮PM2.5和PM10是近幾年來珠海市環境空氣的主要污染物。

其次，與珠海市發展與保護的戰略目標、指標相銜接，特別是與珠海“十三五”規劃、生態文明示范市建設規劃以及2020年全面建成小康社會的戰略目標等相銜接。例如，《全面建設小康社會統計監測方案》（國家統計局，2008年）中，環境質量綜合指數包括城市空氣質量達標率、地表水達標率和國土綠化達標率。在目前發布的珠海市生態環境指數中，納入了前兩項指標。

第三，與后期配套工作機制的建立相適應。指標的選取要充分考慮地方政府和相關部門的工作職能和范疇，盡量選取通過采取整改措施在一定時期內能夠實現改善的指標，并將其納入地方政府考核問責的重要內容。

通過統籌考慮和研究，珠海市目前發布的生態環境指數包括環境空氣指數、水環境指數、公眾投訴指數3項內容6項指標（環境空氣質量優良天數占比、PM2.5濃度均值、PM10濃度均值、水環境功能區水質達標率、污水處理廠達標排放率、每周每萬人環境投訴案件數）。隨后，還將開展深入研究，加強與相關指標體系的銜接，逐步完善評價指標體系。

據了解，為做好生態環境指數發布及應用工作，充分發揮其引領全市生態文明和環境宜居建設的作用，珠海市環境宜居委員會已初步制定了配套工作機制建設方案，提出將建立以市環境宜居委員會為主導，各區（經濟功能區）政府為主體，各相關職能部門積極參與，集研判、預警、督辦、問責、宣傳“五位一體”的工作機制。

作者單位：環境保護部華南環境科學研究所